圖為市民代表參觀土壤污染治理施工現(xiàn)場。馮啟榕攝  

姚港化工區(qū)退役場地土壤修復(fù)項目是江蘇省南通市政府為民辦實事工程之一，但是在施工方修復(fù)土壤的過程中，隨著開挖面的擴大，刺激性氣味嚴(yán)重擾民，居民不斷向南通市環(huán)境信訪投訴舉報中心投訴。  

施工方是如何修復(fù)土壤的？為何修復(fù)過程中有刺鼻氣味泄漏？修復(fù)好的土壤真的沒有污染了嗎？公眾心懷諸多疑問。  

◆通訊員馮啟榕李婷張流芳  

梁麗光本報見習(xí)記者李苑  

江蘇省南通市姚港化工區(qū)于2010年10月完成整體搬遷之后，此地塊的新業(yè)主單位——南通產(chǎn)業(yè)控股集團決定對兩個最大的地塊約25萬平方米進行土壤修復(fù)。  

姚港化工區(qū)退役場地土壤修復(fù)項目是南通市政府為民辦實事工程之一，項目由北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司承擔(dān)實施。修復(fù)工期為440天，合同金額達1.96億元。  

然而，在施工方修復(fù)土壤的過程中，隨著開挖面的擴大，刺激性氣味嚴(yán)重擾民，居民不斷向南通市環(huán)境信訪投訴舉報中心投訴。  

施工方是如何修復(fù)土壤的？為何修復(fù)過程中有刺鼻氣味泄漏？修復(fù)好的土壤真的沒有污染了嗎？面對公眾的諸多疑問，近日，南通市環(huán)保公益聯(lián)合會組織召開了姚港化工區(qū)土壤修復(fù)項目污染防治圓桌會議。  

來自場地附近的光明新村、光明西村、虹橋南村的居民代表和南通市環(huán)保公益聯(lián)合會會員代表，與項目業(yè)主單位、施工單位、質(zhì)控單位、監(jiān)管部門的代表們面對面對話交流，揭開土壤修復(fù)的神秘面紗。  

居民實地走訪  

弄清工藝流程  

作為本地環(huán)保民間組織，南通市環(huán)保公益聯(lián)合會從2013年10月23日土壤修復(fù)工程正式開工起就密切關(guān)注項目進展。  

項目實施一個月后，2013年12月10日，南通市環(huán)保公益聯(lián)合會組織了市民代表、高校環(huán)保專業(yè)師生、原企業(yè)退休職工代表、周邊居民代表、媒體記者約50人實地查看修復(fù)作業(yè)。  

通過實地走訪，居民了解到：開挖深度為5米，污染土壤處理能力500立方米/天~1000立方米/天，修復(fù)分常溫解析和熱解析兩部分。  

常溫解析技術(shù)是在密閉的充氣式膜結(jié)構(gòu)車間內(nèi)，通過專業(yè)土壤解析設(shè)備對污染土壤進行篩分和破碎，將污染土破碎成直徑小于5厘米的顆粒，并添加修復(fù)藥劑進行機械擾動、混合，使得吸附于污染土壤顆粒里的VOCs（揮發(fā)性有機物）解析和揮發(fā)，并最終通過膜結(jié)構(gòu)車間配備的活性炭尾氣處理系統(tǒng)得以去除。  

常溫解析處理完成后，再進行土壤熱解析處理等工作，就像給污染土“蒸桑拿”一樣，將其中的半揮發(fā)性污染物蒸發(fā)出來，然后經(jīng)過1000多攝氏度的高溫燃燒室、冷凝塔、布袋除塵等工序，使污染土“脫胎換骨”，最終經(jīng)檢測達標(biāo)后，回填原地塊。  

通過參觀，土壤修復(fù)的神秘面紗被掀開，公眾表示能夠接受。  

氣味擾民嚴(yán)重  

環(huán)保部門叫停  

一年后，也就是2014年12月中旬，隨著開挖面的擴大，刺激性氣味嚴(yán)重擾民，居民不斷向南通市環(huán)境信訪投訴舉報中心投訴。  

居民提出各種疑問：企業(yè)已經(jīng)搬走很長時間了，怎么還會排放出刺鼻難聞的有害氣體？為何以前沒有這么重的味道，冬天是霧霾的高發(fā)季節(jié)，是不是土壤里的有毒有害物質(zhì)和霧霾發(fā)生了二次反應(yīng)？煙囪里排放的氣體是否超標(biāo)？……環(huán)保“12369”熱線幾乎被打爆了。  

由于環(huán)保熱線的接線人員不可能回答居民的所有疑惑，引起了舉報人極大不滿。有舉報人直接將通話記錄貼在當(dāng)?shù)責(zé)衢T論壇上。圍觀網(wǎng)友中，不斷有人加入，用煽動性的言辭夸大污染程度，導(dǎo)致網(wǎng)民情緒放大，網(wǎng)絡(luò)秩序一片混亂。  

更有甚者，有網(wǎng)民直接跑到土壤修復(fù)現(xiàn)場要求了解真相。項目經(jīng)理譚秀勇拒絕了網(wǎng)友參觀工地的要求，網(wǎng)友又繼續(xù)在網(wǎng)上吐槽，并將矛頭指向南通市環(huán)保局，質(zhì)問其是否已經(jīng)介入?yún)f(xié)調(diào)解決。  

一方面是客觀存在刺激性氣體，另一方面是網(wǎng)上圍觀和網(wǎng)下行動結(jié)合形成的巨大輿論壓力。  

2014年12月23日，南通市環(huán)保局通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在網(wǎng)上發(fā)帖：“近日，我局接到眾多投訴，反映姚港化工區(qū)土壤修復(fù)過程中氣味污染嚴(yán)重。經(jīng)查，主要是污染土壤開挖過程中產(chǎn)生的無組織排放。盡管施工單位采取了噴灑氣味抑制劑、開挖面覆蓋薄膜等措施，但收效不大。我局已要求施工單位暫停土壤開挖，進一步完善污染控制方案，在確保不再擾民的前提下方可復(fù)工。我局將強化對這一區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，也歡迎市民參與監(jiān)督，一旦再次出現(xiàn)污染，將繼續(xù)責(zé)令停工。”  

組織圓桌對話  

共商問題對策  

2015年1月16日下午，南通市環(huán)保公益聯(lián)合會組織召開了姚港化工區(qū)土壤修復(fù)項目污染防治圓桌會議。  

來自場地附近的光明新村、光明西村、虹橋南村的30位周邊居民代表和媒體代表走進姚港化工區(qū)退役場地污染土壤修復(fù)工程現(xiàn)場，參加現(xiàn)場交流活動。  

市民代表參觀了用于污染土壤修復(fù)的常溫解析車間、熱解析設(shè)備區(qū)和修復(fù)待檢區(qū)等，施工方負(fù)責(zé)人現(xiàn)場講解污染土壤修復(fù)的工藝流程和技術(shù)原理。  

在修復(fù)待檢區(qū)，市民還可近距離觀察修復(fù)完成的達標(biāo)土壤，感受修復(fù)前后在氣味、質(zhì)地等方面的明顯差異，消除對“污染場地治理”的認(rèn)識誤區(qū)。  

在隨后舉行的圓桌交流會上，來自環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所的專家與市環(huán)保局、業(yè)主公司、北京建工修復(fù)公司的工作人員一同對市民關(guān)心的熱點問題一一進行答疑解惑。  

施工方項目負(fù)責(zé)人李建權(quán)首先介紹說：“目前已經(jīng)完成整個工程量的75%，工程延期勢在必行，至于目前土壤修復(fù)過程中產(chǎn)生的異味，主要來源于有機磷農(nóng)藥污染區(qū)塊的開挖。”  

話音剛落，現(xiàn)場立即有人提問：“在項目被叫停后的第二天，我仍然看到爐子在冒煙，你們?nèi)绾谓忉專?rdquo;  

施工方立即回應(yīng)：“熱解析爐內(nèi)溫度達到1000多攝氏度，從關(guān)閉到不再冒煙至少需要36小時，熱解析設(shè)備排放的白色氣體是水蒸氣在煙囪出口處遇冷凝結(jié)成的水霧，對環(huán)境沒有任何影響。”  

參加圓桌會議的光明西村居民郭心德坐不住了，激動地說：“一定要向左鄰右舍做好解釋宣傳工作，真正有味的是地下污染土開挖時散出來的，這不僅有關(guān)修復(fù)土壤，也在修復(fù)人心。”  

在確認(rèn)熱解析階段不是廢氣的主因后，多方經(jīng)過激烈討論，達成5點共識：一是在待挖區(qū)域新建“密閉大棚”，開挖作業(yè)在密閉條件下進行；二是通過原位藥劑注射方式降低土壤中的污染物濃度；三是對場地堆放的待處理土方進行覆膜阻隔，減少氣味擴散；四是建立24小時環(huán)境監(jiān)控巡查機制，同時與氣象部門實時聯(lián)動，在氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速不利的條件下停止相關(guān)作業(yè)；五是采取噴灑氣味抑制劑、土方運輸車輛苫蓋、場地道路硬化、及時清掃灑水等輔助措施，盡量減少異味產(chǎn)生。  

主辦方表示，過去土壤修復(fù)施工現(xiàn)場相對封閉，再加上民眾環(huán)保專業(yè)知識有限，易造成誤解。這次活動參觀的一線車間和設(shè)備，均為公司乃至全國同類項目首次對外開放，目的是讓公眾真正了解土壤修復(fù)的全過程，切身參與到土壤修復(fù)工作中。同時，公眾與施工方代表、環(huán)保專家進行面對面討論、問詢和答疑，是對土壤修復(fù)知識的一次普及，體現(xiàn)了公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。  

項目重新復(fù)工  

聘請居民監(jiān)督  

施工方經(jīng)過緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，以上幾點共識具備了實施條件：場地道路進行了全新硬化；場地堆放的土方也被塑料薄膜無縫覆蓋，同時在基坑底部進行了覆膜；濃厚的白色泡沫——抑味劑覆蓋在土壤上；用于監(jiān)測風(fēng)向、風(fēng)力、溫度、氣壓等數(shù)據(jù)的一座小型氣象站也建成，避免在不利氣象條件下進行相關(guān)作業(yè)。  

2015年1月27日凌晨，姚港化工區(qū)土壤修復(fù)項目工地?zé)峤馕鲈O(shè)備點火運行，這標(biāo)志著這一項目啟動復(fù)工。  

當(dāng)天，南通市環(huán)保公益聯(lián)合會舉辦的第二次圓桌會議暨公眾監(jiān)督員聘任儀式同時舉行，8名來自姚港化工區(qū)周邊社區(qū)的居民集體“上崗”，即日起履行監(jiān)督這一區(qū)域異味控制的職責(zé)。  

手捧鮮紅的聘任證書，公眾監(jiān)督員王麗培表示，她將認(rèn)真履行監(jiān)督職能，對項目周邊進行日常巡查，對各項異味控制措施的落實情況進行進場檢查，發(fā)現(xiàn)問題會及時向施工單位及環(huán)保部門反映，并督促項目進行整改。  

南通市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長秦星說：“為強化日常監(jiān)管，環(huán)保部門派人每天到現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，如問題嚴(yán)重會再次要求停工。”  

北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李樹鵬表示：企業(yè)真誠地接受監(jiān)管部門以及市民監(jiān)督，并感謝廣大市民的理解和支持。  

新聞資料  

公眾有參與土壤修復(fù)權(quán)利嗎？  

公眾參與是污染場地評估與修復(fù)過程中的一個組成部分，公眾是污染場地的直接受害者，有權(quán)了解污染場地的信息并對場地評估與修復(fù)發(fā)表建議。  

我國的《土壤污染防治法》尚在制定中，造成污染場地修復(fù)缺乏公眾參與法律保障，國內(nèi)關(guān)于污染場地評估與修復(fù)過程中的公眾參與方法基本是空白。  

目前，國家正在加緊制定指導(dǎo)場地評估與修復(fù)的相關(guān)政策文件，為污染場地評估與修復(fù)過程中公眾參與提供依據(jù)和制度保障，指導(dǎo)場地評估與修復(fù)過程中的公眾參與活動，完善環(huán)境保護制度，保障公眾權(quán)益,讓公眾在各環(huán)節(jié)中享有知情權(quán)、參與決策權(quán)，并享有獲得信息與發(fā)表建議的權(quán)利。  

公眾參與土壤修復(fù)有何作用？  

●有助于環(huán)境保護  

——政府的有限性和局限性需要公眾參與  

——提高公眾環(huán)境意識，促進公眾發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督作用和保護作用  

●有助于社會穩(wěn)定  

——公眾希望自己的環(huán)境權(quán)得到應(yīng)有的尊重  

——公眾參與是改善政府、企業(yè)和公眾之間關(guān)系的橋梁  

——公眾參與有利于加強公眾對修復(fù)項目決策的了解、理解和支持，避免由于流言恐慌引發(fā)群體性事件  

●有利于政府決策、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展  

——公眾參與有利于環(huán)境行政部門提高決策執(zhí)政效率  

——公眾參與是法律監(jiān)督的一種手段，是政府行為的一種補充  

——公眾支持和參與有利于科學(xué)發(fā)展

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”