在東鵬潔具公司對第三方檢測(廣州分析測試中心)廢氣重金屬監(jiān)測采樣進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督

禪城區(qū)環(huán)保局借力第三方監(jiān)測市場

加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管提高執(zhí)法監(jiān)測效率

核心提示：

廢氣排放超標(biāo)、噪音超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)……判斷企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，需要有一把具有公信力的尺，而具有公信力的監(jiān)測結(jié)果需要有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的監(jiān)測體系。而在規(guī)范和提升監(jiān)測質(zhì)量這一方面，禪城環(huán)保局無疑是下足了功夫。從“環(huán)保執(zhí)法年”的2014年，到“環(huán)保法制年”的2015年，禪城區(qū)環(huán)保部門大膽改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維方式，深化監(jiān)測體制改革，借力第三方監(jiān)測市場，先后將污染源在線比對監(jiān)測、環(huán)境影響評價前環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測推向市場，交有資質(zhì)的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展。同時禪城區(qū)環(huán)保部門還通過創(chuàng)新工作模式，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測工作效率。

文、圖/陳子晨

肖二石 林丹云

規(guī)范市場：

成立技術(shù)監(jiān)督小組審查監(jiān)測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)

據(jù)了解，目前，在佛山市登記備案的第三方檢測機(jī)構(gòu)有30多家。為規(guī)范社會監(jiān)測市場，環(huán)保部門制定了《第三方檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量實(shí)施技術(shù)監(jiān)督工作方案》，成立技術(shù)監(jiān)督小組。僅在去年一年，區(qū)監(jiān)測站就先后出動技術(shù)人員50人次，開展對6家檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。方案審查5次，現(xiàn)場采樣檢查20次，樣品比對15次，盲樣考核10次，報(bào)告及原始記錄審查130多份。比如去年10月，在監(jiān)督第三方時環(huán)保部門就發(fā)現(xiàn)，廢氣重金屬采樣時發(fā)現(xiàn)該檢測機(jī)構(gòu)的大氣流量計(jì)在采樣過程有漏氣現(xiàn)象。而12月，在監(jiān)督第三方廢水采樣時發(fā)現(xiàn)該檢測機(jī)構(gòu)沒有外帶現(xiàn)場空白樣和沒有采集現(xiàn)場平行樣。通過檢查，發(fā)現(xiàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測技術(shù)問題及時得到良好的糾正，同時也有效提升了第三方檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平。

據(jù)禪城區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，環(huán)保部門將通過將一些日常例行性的監(jiān)測工作交由社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)來開展，進(jìn)一步規(guī)范完善，建立對第三方檢測機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案審核、報(bào)備登記制度，繼續(xù)有效地開展對第三方檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督。與此同時，環(huán)境監(jiān)測部門將把主要精力集中在企業(yè)排污日常監(jiān)管方面，加大日常執(zhí)法監(jiān)測，監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排污。通過合理分工，社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控，及時向環(huán)境管理部門反饋環(huán)境質(zhì)量狀況，以便環(huán)境管理部門采取及時有效的措施，確保環(huán)境持續(xù)改善。

機(jī)制創(chuàng)新：

噪聲擾民案件從受理到出報(bào)告僅需數(shù)個工作日

據(jù)了解，為有效解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題，禪城區(qū)環(huán)保部門牽頭建立起了區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，并制定了《禪城區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測工作指引》，調(diào)動各鎮(zhèn)街環(huán)境監(jiān)測所的力量參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測工作。同時，區(qū)環(huán)保部門加強(qiáng)了對各鎮(zhèn)(街)環(huán)境監(jiān)測所的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，為各鎮(zhèn)(街)環(huán)境監(jiān)測所配齊相關(guān)監(jiān)測設(shè)備，并多次組織相關(guān)人員進(jìn)行廢水采樣、噪聲監(jiān)測等技術(shù)培訓(xùn)。借力各鎮(zhèn)街環(huán)境監(jiān)測所的力量參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測工作，大大提高了工作效率，為一線人員監(jiān)察執(zhí)法、及時處理環(huán)境信訪投訴和應(yīng)急事件，提供了技術(shù)上的支持。

“通過建立聯(lián)動機(jī)制，使一宗噪聲擾民案件，從受理委托到出具報(bào)告，僅需幾個工作日。”禪城區(qū)環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，去年10月份，區(qū)環(huán)保部門對群眾投訴熱點(diǎn)的某酒吧街進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動，區(qū)監(jiān)測站在當(dāng)晚19點(diǎn)接到監(jiān)測任務(wù)，從儀器準(zhǔn)備到現(xiàn)場集合緊需半個小時，監(jiān)測人員到達(dá)現(xiàn)場后與街道環(huán)境監(jiān)測所及街道執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)測，直到凌晨兩點(diǎn)半監(jiān)測人員還餓著肚子，晚飯還沒顧得上吃。

在這樣的工作效率下，當(dāng)晚環(huán)保部門就完成了對涉及環(huán)境問題的六家酒吧的噪聲監(jiān)測，并在三個工作日內(nèi)出具所有監(jiān)測報(bào)告，及時地為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，著實(shí)解決群眾投訴的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一線人員：

24小時日夜待命但依舊兢兢業(yè)業(yè)

而身為一線的環(huán)境監(jiān)測人員，常常為了獲取最準(zhǔn)確科學(xué)的檢測結(jié)果，工作環(huán)境和內(nèi)容是十分艱苦的。

據(jù)禪城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長李志寧介紹，一方面，環(huán)境監(jiān)測人員的工作環(huán)境比較惡劣，無論酷暑嚴(yán)寒，都要親力親為到各家工廠或監(jiān)測點(diǎn)現(xiàn)場監(jiān)測，夏天扛著酷暑，冬天冒著嚴(yán)寒，尤其到工廠的鍋爐，爐溫常常在200攝氏度以上。“而且工作內(nèi)容涉及廢氣、噪音等等，往往要爬到5~20米左右的高度進(jìn)行測量收集，相當(dāng)于要爬好幾層樓”，李志寧說;另一方面，這些辛勤的監(jiān)測人員工作強(qiáng)度比較大，尤其是佛山近年來對環(huán)保越來越重視，常常在夜間有市民投訴的時候就要出動，往往要工作到凌晨1時，“尤其現(xiàn)在的執(zhí)法密度是‘白加黑’，幾乎沒有節(jié)假日可言，監(jiān)測人員都是24小時待命的。”

但即使面對這樣的工作強(qiáng)度，辛勤的監(jiān)測站人員同樣兢兢業(yè)業(yè)，毫無怨言。“環(huán)保形勢越來越重要，員工們都很支持，也知道自己作為技術(shù)支撐的使命”，李志寧介紹，監(jiān)測站也有自己的工會，在高溫天氣會給職工送去清涼飲料，還有不少文娛活動和慰問活動。

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