2014年年初的省人代會上，七成代表提出與大氣污染相關(guān)議案和建議，人數(shù)之多，頗為罕見。

2014年，安徽強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”，《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相繼出臺。果斷治理、重拳出擊，一年后，安徽省交出答卷—“節(jié)能減排年度目標(biāo)超額完成，PM10平均濃度下降4%。”

成績已是過去，未來仍需努力。2015年安徽省政府工作報告明確提出“PM10繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣”，這在安徽也屬首次。同時，此次人代會將審議表決《安徽大氣污染防治條例(草案)》，這也足見安徽對大氣污染防治的重視。

成績和目標(biāo)都令人振奮，1月26日，大氣污染防治再次成為安徽省十二屆人大四次會議上代表們熱議的話題。

安徽政府工作報告首提“減少霧霾天”

2015年1月26日，在安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議上，安徽省人民政府省長王學(xué)軍在政府工作報告中闡述2015年主要工作時表示，要切實加強(qiáng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，提出“PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。”

對比2009年以來的安徽省政府工作報告，本網(wǎng)發(fā)現(xiàn)這是安徽省首次在政府工作報告中提出減少霧霾天，對大氣污染防治做出具體要求。

2012年，安徽省政府工作報告中開始出現(xiàn)大氣污染防治的內(nèi)容。2013年、2014年連續(xù)兩年的安徽省政府工作報告中都提出，“空氣質(zhì)量問題群眾越來越關(guān)切，必須以壯士斷腕的決心推進(jìn)大氣污染防治。”

去年七成代表提與大氣污染相關(guān)議案和建議

2014年2月，在安徽省第十二屆人民代表大會第三次會議上，代表們提出的《關(guān)于全省治理霧霾等嚴(yán)重大氣污染的議案》、《關(guān)于將禁止燃放煙花爆竹列入地方立法的議案》、《關(guān)于盡快制定的議案》等16件議案，被并案處理為當(dāng)年省人代會上的“一號議案”。

2014年3月，安徽省人大常委會推進(jìn)大氣污染防治工作培訓(xùn)動員上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在安徽省第十二屆人民代表大會第三次會議期間，共有14個代表團(tuán)的516名代表提出與大氣污染相關(guān)的議案或建議，占了代表總?cè)藬?shù)的70%以上。

而經(jīng)議案審查委員會審查，作為議案處理的58件議案中，涉及大氣污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的議案就達(dá)18件(并案后為16件)。另外，還有297名代表單獨或聯(lián)名提出了關(guān)于治理大氣污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的建議70件。

安徽省人大常委會副主任沈衛(wèi)國說，在省人代會上，這么多人大代表提出同一問題的議案、建議，“歷史上是沒有的”。

安徽打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”

政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，也說明了為什么會有這么多人大代表提出與大氣污染相關(guān)的議案、建議。

2014年6月，安徽省環(huán)保廳通報了2013年度安徽省環(huán)境狀況，全省16個市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為86.6%，較2012年下降9.9個百分點。

環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年12月，合肥市5天嚴(yán)重污染、13天重度污染、5天中度污染，PM2.5最高值達(dá)到404微克/立方米。

面對日益嚴(yán)峻的大氣污染，2014年起，安徽打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”，《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相繼推出。

安徽省提出防治目標(biāo)：到2017年，9個以上的市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。力爭到2022年基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量明顯改善。

而經(jīng)過一年的努力，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。2015年1月初，安徽省環(huán)保廳發(fā)布安徽空氣質(zhì)量信息，2014年1月—12月，安徽全省可吸入顆粒物平均濃度為95微克/立方米，與2013年同期相比下降4.0%。

而2015年1月中旬，合肥市也發(fā)布空氣質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，2014年合肥市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)190天，優(yōu)良率為52.1%，比2013年增加8天。

1月31日，安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議將表決《安徽大氣污染防治條例》。一旦通過，該條例將成為安徽史上最嚴(yán)的大氣污染防治法規(guī)。

今年空氣質(zhì)量或有所好轉(zhuǎn)

今年安徽省在空氣污染防治方面有什么新的舉措?1月26日下午，安徽省委書記、安徽省人大常委會主任張寶順在參加合肥代表團(tuán)會議時強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在群眾對環(huán)境十分關(guān)注，對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境需求十分迫切，要認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法，深入開展城市揚塵、機(jī)動車尾氣、黃標(biāo)車、秸稈焚燒、燃煤鍋爐等專項治理，讓天更藍(lán)、水更清。

安徽省環(huán)保廳長繆學(xué)剛在接受本網(wǎng)采訪時也表示，今年安徽將繼續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，完成政府工作報告中下達(dá)的目標(biāo)，“肯定有壓力，但是也有信心。今年環(huán)保廳將更好履行執(zhí)法職責(zé)與牽頭職責(zé)，與各部門一道，會齊心協(xié)力，配合更好。”

繆學(xué)剛相信在全省的努力下，今年會取得比去年更好的成績，空氣質(zhì)量會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

人大代表談大氣污染防治：

安徽省人大代表何啟華：企業(yè)發(fā)展注意環(huán)境承載能力

這說明政府對大氣污染防治的重視，政府的目標(biāo)是提高人們的生活水平，如果總是霧霾天，這樣的社會也不算是發(fā)展了。

同時，不能因為有污染，就不去做企業(yè)。企業(yè)在發(fā)展的同時還要注意環(huán)境的承載能力，要把控好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題。此外，在環(huán)保方面，企業(yè)和政府都要加大投入。

安徽省人大代表吳銳：防治大氣污染要有的放矢

吳銳和眾多代表2014年提出的《關(guān)于盡快制定的議案》被省人大作為一號議案。如今，看到條例草案即將審議，吳銳振奮之余，也帶來了新的建議。

“部分地方政府防治大氣污染喜歡眉毛胡子一把抓，一下汽車禁行，一下工地停工，到頭來弄不清什么是污染源。”吳銳認(rèn)為，防治大氣污染是系統(tǒng)工程，政府和學(xué)界首先要對污染源進(jìn)行確定，弄清污染構(gòu)成，列出污染清單，才能有的放矢。

安徽省人大代表王效龍：呼吁完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

安徽省人大代表、石臺縣小河鎮(zhèn)龍山村黨總支第一書記王效龍說，大氣污染防治條例是適應(yīng)新形式必須有的一個法律法規(guī)。條例制定后，一要加大宣傳力度，二要加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法。同時，他呼吁更加完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

《安徽省大氣污染防治條例(草案)》形成歷程：

2014年2月，在安徽省第十二屆人民代表大會第三次會議上，超過70%的人大代表提出與大氣污染防治相關(guān)的議案或建議。在安徽省人代會上，這么多人大代表提出同一問題的議案、建議，這在歷史上還是首次。

2014年3月，安徽省人大常委會組織多個執(zhí)法檢查組奔赴全省各地就大氣污染問題和解決辦法等開展深入調(diào)研。據(jù)了解，此次檢查的目的之一，是為安徽省人大常委會制定《安徽省大氣污染防治條例》提供依據(jù)。

2014年4月11日，安徽省人大召開新聞發(fā)布會，稱《大氣污染防治條例》是今年安徽省人大常委會立法的重點項目，制定過程將全面提速。力爭在不到一年的時間內(nèi)完成這部法規(guī)的立項、起草、審議工作。

根據(jù)時間表，2014年4月中旬至4月底，起草小組將集中辦公，形成條例草案初稿;5月至8月，是修改論證階段;8月底，提交省人大法制委員會會議審議、討論，并提交主任會議討論;9月，提交省人大常委會會議進(jìn)行初審。

2014年12月15日，《安徽省大氣污染防治條例(草案修改二稿)》提請省十二屆人大常委會第十六次會議審議，修改稿增加了建立舉報、獎勵制度和保護(hù)舉報人合法權(quán)益等內(nèi)容，并相應(yīng)增設(shè)了法律責(zé)任。

2014年12月20日，《安徽省大氣污染防治條例(草案)》向社會公開征求修改意見、建議。

2015年1月26日，安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議開幕，本次會議上將審議《安徽省大氣污染防治條例(草案)》。

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