抗生素超標(biāo)高達(dá)10000倍？ 2014年12月25日，山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司 （以下簡(jiǎn)稱魯抗醫(yī)藥）因廢水排放超標(biāo)而被媒體曝光。環(huán)境保護(hù)部當(dāng)日發(fā)布聲明，責(zé)成山東省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)查處理，并派環(huán)保部華東環(huán)境保護(hù)督查中心人員一同趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。一周之后，恰逢新 《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，魯抗醫(yī)藥被推上了風(fēng)口浪尖。

1月6日，記者隨中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)、中國上市公司環(huán)境社會(huì)責(zé)任調(diào)查活動(dòng)辦公室組織的環(huán)境調(diào)查組赴山東濟(jì)寧一探究竟。關(guān)于核查結(jié)果，濟(jì)寧市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人1月6日接受本報(bào)記者采訪時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，部里、省里和市里的三級(jí)核查意見是一致的，只是何時(shí)公布、以何種方式公布還未確定。

新法要求信息公開 數(shù)據(jù)造假將遭處罰

按照央視新聞報(bào)道，魯抗醫(yī)藥偷排的抗生素污水濃度超自然水體10000倍。魯抗醫(yī)藥發(fā)布公告，稱媒體所報(bào)道的責(zé)任主體為第三方運(yùn)營公司中和環(huán)�？萍加邢薰�，系魯抗醫(yī)藥參股40%的子公司。

為探究事件原委，環(huán)境調(diào)查組趕往離魯抗醫(yī)藥最近的山東省濟(jì)寧市李樓村。該村居民熊先生對(duì)本報(bào)記者說，2006年前后廠區(qū)附近的井水都是黃色的，周邊許多村民都不敢直接飲用。

曾經(jīng)在魯抗醫(yī)藥工作20多年的王阿姨對(duì)記者說，前幾年水有點(diǎn)黃，特別是到了晚上比較嚴(yán)重。但一直都沒有人來查。葛女士告訴記者： “在接上自來水之前，村里的飲用水一直是黃色的，也找過企業(yè) （魯抗醫(yī)藥），但企業(yè)的人說當(dāng)?shù)氐乃瓦@樣。”

對(duì)此，在魯抗醫(yī)藥公司總部，公司工會(huì)主席崔曉輝接受本報(bào)記者采訪時(shí)并未對(duì)企業(yè)排污問題給予正面回應(yīng)。對(duì)于部、省、市三級(jí)環(huán)保部門的核查，他表示在元旦之前已經(jīng)結(jié)束，但核查結(jié)果還沒有通報(bào)企業(yè)。

記者在企業(yè)看到，廠區(qū)生產(chǎn)秩序井井有條，巨大的輿論壓力除了引發(fā)企業(yè)股價(jià)波動(dòng)外，并未對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成影響。崔曉輝表示， “目前，企業(yè)所能做的就是一方面配合上級(jí)做核查，一方面按環(huán)保要求正常生產(chǎn)，我們希望最終能給予一個(gè)公正的結(jié)果。”

事實(shí)上，此事件還涉及第三方運(yùn)營公司中和環(huán)�？萍加邢薰颈毁|(zhì)疑協(xié)同魯抗醫(yī)藥進(jìn)行數(shù)據(jù)造假行為。對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示， “所謂第三方治理，如果沒有一個(gè)專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，沒有公開的程序，實(shí)際上是個(gè)空話。”

信息不公開不透明成為該事件的重要癥結(jié)之一。傅濤告訴記者，信息公開和政府監(jiān)管是目前比較有效的兩個(gè)措施，建議涉及公共服務(wù)的領(lǐng)域都應(yīng)該公開。 “只有公開，老百姓才能監(jiān)管。”他強(qiáng)調(diào)。

中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)副秘書長兼中國上市公司環(huán)境社會(huì)責(zé)任調(diào)查活動(dòng)辦公室主任成亞威接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)組織開展的“中國上市公司環(huán)境社會(huì)責(zé)任調(diào)查活動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)企業(yè)普遍不重視環(huán)境信息公開，即使是在上市公司當(dāng)中，也有很多企業(yè)不重視環(huán)境信息公開。

成亞威告訴記者，很多存在污染并被列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的上市企業(yè)，或是不公開環(huán)境信息，或是很簡(jiǎn)單地公開環(huán)境信息，尤其是普遍存在報(bào)喜不報(bào)憂的問題。按照新環(huán)保法的要求，凡是不按規(guī)定公開環(huán)境信息的企業(yè)，均將面臨違法的指控。

“已正式實(shí)施的 《環(huán)境保護(hù)法》首次將 ‘信息公開與公眾參與’單獨(dú)成章。”成亞威說，新法規(guī)定各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利，同時(shí)，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

“這些條文，不僅規(guī)定了政府部門和企業(yè)必須公開環(huán)境信息的法定責(zé)任，還明確規(guī)定了公開的內(nèi)容，這對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)具有里程碑式的意義。”成亞威說。

新環(huán)保法除了對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開做出規(guī)定外，還對(duì)數(shù)據(jù)造假情況做了明確規(guī)定，第六十二條、第六十三條、第六十五條對(duì)企業(yè)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任也有明確規(guī)定。

對(duì)于魯抗醫(yī)藥可能存在的數(shù)據(jù)造假問題，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示， “目前，山東省環(huán)保廳正會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行查處，我部也已派人赴山東進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，山東省環(huán)保廳將適時(shí)向社會(huì)公開事件處理進(jìn)展情況。如查實(shí)該企業(yè)存在偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的問題，我們將依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行查處。”

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失 水環(huán)境亟待改善

記者從環(huán)保部了解到，在2013年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)醫(yī)藥制造企業(yè)督查情況中，環(huán)保部對(duì)18家環(huán)境違法問題突出的企業(yè)予以掛牌督辦，其中包括魯抗醫(yī)藥。

對(duì)此，濟(jì)寧市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前掛牌督辦主要是因?yàn)槲U處理等問題，不涉及水的問題。該負(fù)責(zé)人表示，在日常環(huán)境監(jiān)察中，還停留在對(duì)COD（化學(xué)需氧量）、重金屬、氨氮等常規(guī)的十余種物質(zhì)監(jiān)測(cè)上，還沒有加入對(duì)抗生素類物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。

對(duì)于魯抗醫(yī)藥抗生素濃度超自然水體萬倍的說法，這位負(fù)責(zé)人告訴記者，要多方面來分析這一說法。一方面，自然水體的界定不明晰，相對(duì)于人工水體之外的自然界水體都可以稱為自然水體，那么，各種自然水體之間是千差萬別的，同一個(gè)自然水體中，長江頭和尾也有很大差別。

所謂的 “萬倍”，該負(fù)責(zé)人說，“按照國家對(duì)于蜂蜜、牛奶等食品中的抗生素含量規(guī)定，規(guī)定蜂蜜中的含量標(biāo)準(zhǔn)是0.05毫克，換算后是50000納克。牛奶大概是0.1毫克。”在毫克、微克、納克等多級(jí)指標(biāo)中，納克是最小的單位。因?yàn)閳?bào)道中把抗生素的 “單位”放小了，數(shù)值對(duì)比的倍數(shù)便相應(yīng)被放大了。所以，要客觀看待和理解 “萬倍”的概念。

該負(fù)責(zé)人坦言，在我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)中，相關(guān)指標(biāo)還不健全，尚沒有對(duì)抗生素的檢測(cè)指標(biāo)要求。而且，在現(xiàn)有條件下，對(duì)抗生素的檢測(cè)一般單位還做不了，即便是山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)站也做不了。

“目前環(huán)境的問題是爆發(fā)一個(gè)，關(guān)注一個(gè)，實(shí)際上，水環(huán)境問題不亞于大氣問題，只是它沒有像霧霾來得這么猛烈，感受這么強(qiáng)烈。”傅濤告訴記者，“相比大氣污染問題，水環(huán)境問題更加嚴(yán)重。魯抗醫(yī)藥這類問題一直存在，只是這次被曝出來而已。”

對(duì)此，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會(huì)表示，對(duì)于魯抗醫(yī)藥而言，首先要解決分子處理的問題，包括從車間到廠區(qū)，再到末端的污水處理廠。

“當(dāng)然，有效監(jiān)管是非常必要的。”宋永會(huì)表示， “目前，只用COD來控制是不對(duì)的，這涉及到標(biāo)準(zhǔn)的問題，未來應(yīng)該設(shè)計(jì)毒性指標(biāo)。比如說醫(yī)藥產(chǎn)品，不是說它本身有毒，而是對(duì)水生態(tài)可能有毒。”他建議，有毒的廢水排放應(yīng)該作為危廢來處理，建議提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

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