記者日前從云南省環(huán)保廳獲悉，全省四項(xiàng)主要污染物2014年度總量減排任務(wù)有望全面完成，并全力沖刺國(guó)家“十二五”下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。  

云南省生態(tài)良好而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾較為突出，污染減排面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題。2014年以來(lái)，云南省委、省政府著眼全局高位推動(dòng)，污染減排工作不斷提速增效。  

■正視問(wèn)題  

□減排指標(biāo)完不成，其他完成再好也打折扣  

2013年，云南省因沒(méi)有完成國(guó)家下達(dá)的全省化學(xué)需氧量減排任務(wù)被國(guó)家通報(bào)。這一情況集中暴露了近年來(lái)云南省在落實(shí)污染減排任務(wù)中積累的認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、工作未形成合力等問(wèn)題。  

針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的問(wèn)題，云南省委、省政府高度重視，要求全省上下進(jìn)一步正視問(wèn)題，把污染減排上升到事關(guān)人民群眾身體健康、事關(guān)地區(qū)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。  

在2月26日召開(kāi)的云南省污染減排工作電視電話會(huì)議上，時(shí)任省長(zhǎng)的李紀(jì)恒指出，污染減排是個(gè)約束性指標(biāo)和剛性任務(wù)，這個(gè)指標(biāo)不完成，其他指標(biāo)完成得再漂亮，也將大打折扣。全省上下要以最大的決心、最嚴(yán)格的考核、最硬的措施，確保污染減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。  

按照云南省政府的統(tǒng)一部署，省政府相關(guān)部門和各級(jí)黨委、政府深刻查找污染減排存在問(wèn)題的癥結(jié)所在，從政績(jī)觀、發(fā)展方式、工作落實(shí)等方面提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，抓住城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行、有效減排這個(gè)關(guān)鍵，全面深入進(jìn)行整改。  

與此同時(shí)，云南省環(huán)保廳按照環(huán)境保護(hù)部和省政府的要求，對(duì)未完成2013年度減排任務(wù)的大理白族自治州，暫停新增四項(xiàng)主要污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批；對(duì)昭通等9個(gè)州（市）暫停新增化學(xué)需氧量建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。  

■全省行動(dòng)  

□黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、現(xiàn)場(chǎng)抓、反復(fù)抓  

2014年以來(lái)，云南省委、省政府高位推動(dòng)污染減排。  

年初召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議專題研究，省長(zhǎng)出面召開(kāi)全省污染減排工作電視電話會(huì)議安排部署，云南省委九屆九次會(huì)議專門總結(jié)強(qiáng)調(diào)減排工作，省政府半年和三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)把“促減排”納入會(huì)議內(nèi)容。  

10月，根據(jù)云南省環(huán)保廳的通知要求，全省各州（市）環(huán)保局積極行動(dòng)，向當(dāng)?shù)卣?wù)會(huì)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了一次減排工作專題匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)販p排工作開(kāi)展了一次全面的督查推進(jìn)活動(dòng)。  

為有效破解城鎮(zhèn)污水處理制約全省完成減排任務(wù)這一關(guān)鍵難題，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、現(xiàn)場(chǎng)抓、反復(fù)抓，特別是在污水處理廠管網(wǎng)配套、滿負(fù)荷運(yùn)行、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制這些大事上，各地主要領(lǐng)導(dǎo)全力推動(dòng)，為提升工作實(shí)效起到了非常重要的作用。  

今年4月，云南省政府出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求2014年投資15億元建設(shè)1085.9千米污水管網(wǎng)，2015年再投資15億元建設(shè)1098.2千米污水管網(wǎng)。9月，云南省政府印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于確保完成2014年度水污染減排任務(wù)的通知》。  

在各級(jí)黨委、政府高度重視和主要領(lǐng)導(dǎo)的直接推動(dòng)下，云南省已經(jīng)形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、全省走活污染減排一盤棋的良好局面。  

■落實(shí)責(zé)任  

□明確目標(biāo)，層層分解任務(wù)  

為確保減排工作順利開(kāi)展，云南省政府編制了《云南省2014年主要污染物總量減排計(jì)劃》，層層分解落實(shí)任務(wù)。在國(guó)家下達(dá)年度減排指標(biāo)前的3月19日，云南省副省長(zhǎng)劉慧晏代表省政府與16個(gè)州（市）政府簽訂了《云南省2014年度主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，明確各州（市）年度減排目標(biāo)，確定1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，將3.06萬(wàn)噸化學(xué)需氧量、4600噸氨氮年度新增削減任務(wù)分解到144座污水處理廠。  

在推進(jìn)工作落實(shí)上，云南省各級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)與住建、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合。如省環(huán)保廳與住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳形成了每月一會(huì)商、每月一通報(bào)、每月一約談、每月一督查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后對(duì)11個(gè)州（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、31個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享；省工業(yè)、能源和電力管理部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極實(shí)施“以水代火”政策，有效減少了火電燃煤量；價(jià)格管理部門牽頭嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫脫硝電價(jià)，公安交警部門牽頭推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰等工作，均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。  

2014年，云南省繼續(xù)把減排任務(wù)完成情況納入到省委、省政府對(duì)各州（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并強(qiáng)化將污染減排作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在2013年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，有3個(gè)縣（市）的評(píng)優(yōu)資格由于未完成減排項(xiàng)目被“一票否決”。  

■加強(qiáng)監(jiān)管  

□重點(diǎn)減排項(xiàng)目按月預(yù)警調(diào)度  

污染減排不僅是云南省環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，也是云南省政府重點(diǎn)督查的20項(xiàng)主要工作之一。  

自今年4月開(kāi)始，云南省實(shí)行重點(diǎn)減排項(xiàng)目按月預(yù)警調(diào)度制度。6月以來(lái)，每月10日前省環(huán)保廳和住建部門聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議分析存在的問(wèn)題和困難，研究協(xié)調(diào)并落實(shí)減排各項(xiàng)工作措施。10月13日~10月31日，由云南省政府督查室牽頭組織的6個(gè)督查組分赴13個(gè)州（市）進(jìn)行了實(shí)地督查。  

同時(shí)，云南省對(duì)污染減排工作監(jiān)管更加嚴(yán)格科學(xué)，在加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行和考核力度同時(shí)，制定出臺(tái)了全省在線監(jiān)測(cè)分級(jí)管理辦法，并強(qiáng)化對(duì)第三方運(yùn)維企業(yè)的管理。  

據(jù)了解，云南省環(huán)保廳對(duì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或不完善的污水處理廠實(shí)行限期整改，對(duì)運(yùn)行負(fù)荷率不足30%和化學(xué)需氧量進(jìn)水濃度不足90mg/L的污水處理廠派專人駐點(diǎn)督促整改，對(duì)脫硫效率低、脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常、燃煤含硫量高的火電機(jī)組及有違法行為的企業(yè)實(shí)施停運(yùn)。  

通過(guò)全省上下共同努力，云南省減排重點(diǎn)項(xiàng)目完成率大幅上升。截至11月30日，80個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目已完成79個(gè)，占99%；1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目已完成993個(gè)，占99%。  

目前，云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）已建成144座縣級(jí)污水處理廠，污水處理能力達(dá)352.25萬(wàn)噸/日，全年已建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1220.91千米，完成年度計(jì)劃的112%；全省脫硫裝機(jī)容量達(dá)1240萬(wàn)千瓦，占火電總裝機(jī)的100%；脫硝裝機(jī)容量達(dá)1140萬(wàn)千瓦，占火電總裝機(jī)的92%；安裝脫硫設(shè)施的鋼鐵燒結(jié)機(jī)面積達(dá)2575平方米，占燒結(jié)機(jī)總面積100%。  

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