新華社報(bào)道，“大氣污染防治法修訂草案”22日提交全國(guó)人大常委會(huì)首次審議。草案取消了現(xiàn)行法律對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過人民幣50萬(wàn)元”的上限，這將大大增加違法企事業(yè)單位的違法成本。  

據(jù)臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)12月23日?qǐng)?bào)道，草案第95條規(guī)定：造成大氣污染事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按造成直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)罰。  

法學(xué)專家表示，取消造成大氣污染事故環(huán)保罰款50萬(wàn)元上限額度，變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰，是重典治霾的具體體現(xiàn)，必將對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生震懾作用。  

中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境保護(hù)法專家王燦發(fā)教授分析認(rèn)為，按倍數(shù)計(jì)算罰款，操作起來(lái)要復(fù)雜一些，污染事故損失評(píng)估有一定難度。如若被罰款單位不服，行政機(jī)關(guān)就會(huì)當(dāng)被告，應(yīng)加快環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)。  

報(bào)道稱，重典治霾，嚴(yán)厲處罰。草案還規(guī)定，未取得排污許可證排放、超標(biāo)排放、通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)督數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，被責(zé)令停止排污、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的，依照環(huán)保法的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人予以拘留。  

延伸閱讀中國(guó)環(huán)保組織點(diǎn)名千家污染企業(yè)：加劇霧霾天氣  

參考消息網(wǎng)12月11日?qǐng)?bào)道  

境外媒體稱，中國(guó)多個(gè)環(huán)保組織9日發(fā)布報(bào)告，詳細(xì)列舉了1000多家公司超標(biāo)排污的情況，旨在“點(diǎn)名批評(píng)”引發(fā)中國(guó)大氣污染的相關(guān)企業(yè)。  

據(jù)美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12月9日?qǐng)?bào)道，由公益組織公眾環(huán)境研究中心和另外兩家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布的這份報(bào)告稱，“一批屢屢超標(biāo)違規(guī)排放的重化工上市公司已成為霧霾風(fēng)險(xiǎn)源”。  

被指違規(guī)排放的公司包括建滔化工和中化國(guó)際下屬的中化鎮(zhèn)江焦化有限公司等知名高創(chuàng)收上市公司。  

中國(guó)的環(huán)保人士希望通過點(diǎn)名批評(píng)可能引發(fā)霧霾的上市公司的方式，向管理人員施壓，加快實(shí)施污染管控辦法并轉(zhuǎn)而使用清潔能源。  

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，北京近來(lái)在亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議期間管控污染的措施證明藍(lán)天并不是遙不可及。他在新聞發(fā)布會(huì)上表示，這表明中國(guó)改善空氣污染的速度可以比專家預(yù)計(jì)的30年或50年快得多。  

然而，一個(gè)重要的問題是，鑒于各地每年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)的監(jiān)管者能有多大意愿貫徹新的環(huán)保法規(guī)。  

馬軍認(rèn)為，中國(guó)空氣污染的最大源頭是工業(yè)污染，而不是越來(lái)越多的私家車。  

據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站12月9日?qǐng)?bào)道，中國(guó)的環(huán)保組織日前點(diǎn)名批評(píng)多個(gè)污染超標(biāo)的上市公司，指責(zé)它們超標(biāo)排放，加劇了中國(guó)的霧霾天氣。  

位于北京的公眾環(huán)境研究中心以政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的污染數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首次創(chuàng)建了上市公司環(huán)保工作的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并發(fā)現(xiàn)其中1069家上市公司及其下屬關(guān)聯(lián)方（占總數(shù)的近40%）出現(xiàn)過違規(guī)排放記錄。  

這一機(jī)構(gòu)指出，火電、水泥、有色金屬冶煉、鋼鐵和化工行業(yè)的上市公司是污染大戶。  

公眾環(huán)境研究中心發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)的36家上市公司中，有34家曾違規(guī)超標(biāo)排放。而電力行業(yè)近80%的上市公司也存在不良環(huán)境監(jiān)管記錄。  

該組織在追蹤多家霧霾重點(diǎn)行業(yè)上市公司—其中不少是大型國(guó)有企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)這些公司及其下屬企業(yè)污染違規(guī)的情況普遍存在。  

“這種情況令人擔(dān)憂，尤其是不少上市公司是大型國(guó)有企業(yè)，它們理應(yīng)有更多解決污染問題的條件，”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，“這也表明地方政府監(jiān)管不力。”  

馬軍說，山東和河北等中國(guó)污染最嚴(yán)重地區(qū)的火電廠、焦化廠、水泥廠和電解鋁廠甚至在重度霧霾天氣下仍高位排污，而根據(jù)規(guī)定在這種天氣狀況下工廠本應(yīng)減產(chǎn)。  

而環(huán)保咨詢公司商道縱橫的創(chuàng)始人郭沛源說：“只要違反環(huán)保法規(guī)的代價(jià)小于遵守環(huán)保法規(guī)的成本，投資者并不會(huì)真正關(guān)心環(huán)境問題。”

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