圖為上海警用直升機在奉賢方向線路巡檢，發(fā)現(xiàn)下方農(nóng)田飄起一股股焚燒濃煙。本報記者蔡新華供圖   

“正前方，30°46.074’，121°22.929’發(fā)現(xiàn)一個大火點。”上海市警用直升機在奉賢區(qū)巡查，費警員正在對秸稈焚燒火點進行航拍取證，“我們正在通過火點上空，在上空盤旋兩圈，記錄圖像后，我們再記錄經(jīng)緯度”。直升機上，上海市環(huán)保局工作人員蔣明負責記錄巡查情況。  

這是日前上海市環(huán)保局和上海市公安局首次啟用警用直升機開展秸稈禁燒嘗試性飛行巡查的情景。連日來，警用直升機已經(jīng)發(fā)現(xiàn)超過50處火點。  

空中傳送影像、GPS數(shù)據(jù)  

近年來，上海始終堅持禁止焚燒秸稈，并通過粉碎秸稈沃肥還田、用作豬飼料輔料等方式來利用秸稈，以防止焚燒秸稈污染大氣。  

上海農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，2013年，上海全年農(nóng)作物秸稈機械化還田面積247萬畝（含域外農(nóng)場），秸稈綜合利用率達89%。但是，每年仍然有部分農(nóng)民偷偷焚燒秸稈。  

上海環(huán)保部門表示，進入秋季后，上海霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，而部分農(nóng)村地區(qū)依然存在焚燒秸稈的現(xiàn)象。為有效應對這一局面，上海今年開始啟用警用直升機監(jiān)測秸稈焚燒，實現(xiàn)“天地一體”監(jiān)控。只要在空中發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，影像和GPS定位數(shù)據(jù)都會被交給參與巡檢的上海環(huán)境監(jiān)察總隊�？傟犽S后組織區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊，按飛行巡查獲得的定位數(shù)據(jù)和影像，確認火點所在村級行政區(qū)域及農(nóng)戶，并進行查處。  

兩小時發(fā)現(xiàn)13處火點  

直升機升空后，視野寬廣，很遠就能看到火點和煙霧，并快速向前飛行至相應的位置，執(zhí)法人員能夠精確記錄焚燒位置的經(jīng)緯度、焚燒面積、位置點的管轄區(qū)縣、點火現(xiàn)場的人，大大提高聯(lián)合執(zhí)法的有效性。  

在數(shù)百米空中，飛行員很快發(fā)現(xiàn)了焚燒痕跡，大片黃綠交疊的農(nóng)田上方，白色煙霧映入眼簾。  

短短兩小時，執(zhí)法人員在巡查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)了13個著火點并完成取證，一些已燒完的黑色焚燒印記也被記錄下來。  

蔣明說，這樣的巡查效率在過去根本不敢想象。“今天我們只飛了兩個多小時，但途經(jīng)很多地方。要是派工作人員進行地面檢查，3個人可能最多看到一兩個點。”  

“天地”聯(lián)合巡查將形成長效機制  

據(jù)悉，此次聯(lián)合巡查的區(qū)域以上海市崇明、金山、松江、浦東、奉賢、青浦、嘉定、閔行、寶山等主要水稻種植區(qū)域為主，將持續(xù)至11月30日。從10月25日起至今，執(zhí)法人員平均每天都能在空中發(fā)現(xiàn)十多處焚燒點，包括水稻秸稈、西瓜藤、枯枝落葉和垃圾等焚燒，部分區(qū)縣和農(nóng)場的農(nóng)田過火面積很大。  

上海市環(huán)保局水環(huán)境和自然生態(tài)保護處副處長吳勁松說，取證素材一下飛機，立即會進入快速處置通道。一經(jīng)核實，將直接作為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核依據(jù)，及農(nóng)戶秸稈綜合利用補貼扣減的依據(jù)。  

“通過‘天地一體’監(jiān)控模式，百分之八九十找得到所在的鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)戶。”吳勁松說。  

未來“天地”聯(lián)合巡查將形成長效機制，持續(xù)開展，每年5月15日~6月10日針對麥秸稈焚燒，11月15日~11月30日針對稻秸稈焚燒，12月到次年的2月針對茭白秸稈焚燒，飛行時間和區(qū)域還將根據(jù)實際情況進行調(diào)整。  

此外，上海市環(huán)保、公安部門也將在這次飛行執(zhí)法的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善經(jīng)驗機制，逐步向煙囪冒黑煙、垃圾焚燒等專項執(zhí)法延伸。  

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