“今兒吸霧霾了嗎”，相信上周末的霧霾最能讓北京的小伙伴“內(nèi)牛滿面”———“霧是故鄉(xiāng)厚，霾是北京純”。而北京市朝陽(yáng)區(qū)公眾環(huán)境研究中心研發(fā)的@污染地圖APP，一直在不間斷發(fā)布全國(guó)各地大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。  

中國(guó)實(shí)時(shí)公布PM2.5數(shù)據(jù)和污染源的舉動(dòng)，曾被美國(guó)自然保護(hù)委員會(huì)贊為“史無(wú)前例”。環(huán)保類(lèi)公號(hào)@污染地圖卻僅千余粉絲，以發(fā)布污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保投訴為主。在近2900條微博中，@污染地圖追問(wèn)污染企業(yè)與環(huán)保部門(mén)時(shí)卻鮮有及時(shí)回應(yīng)。  

霧霾催生污染地圖APP  

名為污染地圖的手機(jī)APP誕生于今年6月，可隨時(shí)獲取全國(guó)各地的污染數(shù)據(jù)并分享。@污染地圖則架起網(wǎng)民、污染企業(yè)與環(huán)保部門(mén)之間的反饋平臺(tái)。  

研發(fā)負(fù)責(zé)人、北京市朝陽(yáng)區(qū)公眾環(huán)境研究中心(IPE)主任馬軍（微博）最初的構(gòu)想是，污染地圖APP將官方發(fā)布的數(shù)據(jù)搜索整合呈現(xiàn)，方便用戶(hù)分享，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)敦促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)調(diào)查執(zhí)法。這也改變了以往投訴舉證難的窘境，“投訴是有證據(jù)的，用數(shù)據(jù)去說(shuō)話”。  

馬軍研究中國(guó)環(huán)境和資源狀況近20年，在他看來(lái)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)主要障礙不在于缺乏技術(shù)或資金，而是缺乏動(dòng)力。“動(dòng)力不足主要因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，以及地方的官員對(duì)于污染企業(yè)的保護(hù)。”而建立污染地圖的初衷，在于公眾廣泛參與、促進(jìn)信息公開(kāi)。  

作為民間環(huán)保組織，他們?cè)?lián)合26家非營(yíng)利環(huán)保機(jī)構(gòu)倡議并在兩會(huì)上遞交提案，要求政府部門(mén)將所有污染數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。今年年初，政府發(fā)布了污染數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)的規(guī)定，在大部分省份的政府平臺(tái)上，公眾均可以查閱當(dāng)?shù)氐奈廴緮?shù)據(jù)。  

此后污染地圖手機(jī)APP應(yīng)運(yùn)而生，按照馬軍及團(tuán)隊(duì)的設(shè)想，公眾依托整合的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督污染企業(yè)、督促環(huán)保部門(mén)，無(wú)形之中推動(dòng)污染問(wèn)題一步步解決。  

運(yùn)行4月，多數(shù)環(huán)保部門(mén)“躲貓貓”  

@污染地圖團(tuán)隊(duì)透露，今年被投訴的超標(biāo)排放企業(yè)中，已有100多家企業(yè)通過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行了回應(yīng)。不過(guò)@污染地圖今年9、10月公開(kāi)追問(wèn)污染企業(yè)、官方環(huán)保部門(mén)的微博顯示，公開(kāi)回復(fù)者并不多。  

10月10日，@污染地圖轉(zhuǎn)發(fā)了楠溪江河流原生態(tài)保護(hù)團(tuán)隊(duì)@保衛(wèi)楠溪江關(guān)于浙江巨宏熱電有限公司排污數(shù)據(jù)的微博，并以慣常的語(yǔ)氣希望該公司對(duì)此作出公開(kāi)說(shuō)明。不過(guò)涉事公司和浙江環(huán)保部門(mén)仍未公開(kāi)回應(yīng)，@污染地圖的這一公開(kāi)追問(wèn)又一次以0評(píng)論、0轉(zhuǎn)發(fā)的尷尬局面告終。  

馬軍認(rèn)為，官方環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布信息相對(duì)閉塞。山東省煙臺(tái)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，如今政府已經(jīng)不能采取以前那種閉塞的模式，需采用一種開(kāi)放的心態(tài)。“群眾提出申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查取證，信息公開(kāi)，這也是我們職責(zé)范圍之內(nèi)的事情。”  

南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在@污染地圖轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)友關(guān)于污染投訴的微博中，公開(kāi)得到政府部門(mén)回應(yīng)的幾乎不足一成。而公開(kāi)回應(yīng)中，山東省占比過(guò)半。9月19日與10月9日，山東省煙臺(tái)市環(huán)保局先后發(fā)布了企業(yè)超標(biāo)的回應(yīng)結(jié)果，距離投訴時(shí)間均在3天左右，這也得到了網(wǎng)友的肯定。山東省煙臺(tái)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這得益于完整的投訴機(jī)制。官方微博24小時(shí)在線，專(zhuān)人管理，此外手機(jī)、QQ獲取的投訴信息也將在1小時(shí)內(nèi)反饋給投訴中心，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)縣鎮(zhèn)。而涉及市級(jí)環(huán)保部門(mén)的，監(jiān)察支隊(duì)將赴現(xiàn)場(chǎng)查處。“從收到投訴到給出答復(fù)，最遲不超過(guò)一周。”  

環(huán)保組織的“獨(dú)角戲”？  

在@污染地圖一位成員看來(lái)，環(huán)保、公益的推行并不容易，尤其是以小眾之勢(shì)試圖推動(dòng)官方回應(yīng)、相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題的時(shí)候，“有點(diǎn)以卵擊石的感覺(jué)。”馬軍也坦言“孤獨(dú)”，最初規(guī)劃污染地圖項(xiàng)目時(shí)只有3人，每個(gè)人都要做很多收集、錄入的繁瑣工作。但這樣的孤獨(dú)與堅(jiān)持很多時(shí)候似乎成了“獨(dú)角戲”。  

不過(guò)，面臨鮮有官方及時(shí)回應(yīng)并解決的困境，馬軍仍持樂(lè)觀心態(tài)。他說(shuō)，公眾環(huán)境研發(fā)中心自2006年成立至今，已與1600家企業(yè)有過(guò)溝通，其中較多企業(yè)回應(yīng)了公開(kāi)投訴甚至公布排放數(shù)據(jù)，但其中國(guó)企央企少之又少。  

但堅(jiān)持之下局面似乎有所改觀，馬軍說(shuō)，@污染地圖收到的近百次回應(yīng)中，國(guó)企央企所占份額很大，有的甚至拿出了詳細(xì)的整改方案。“他們的排放量在全國(guó)都排在前列，一旦整改達(dá)標(biāo)，將有力促進(jìn)污染減排。”

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