隨著《上海市大氣污染防治條例》10月1日的正式施行，本月起，申城大氣防治全面進(jìn)入最嚴(yán)期。記者今天(10月10日)跟隨市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，直擊新法下的首次全市范圍執(zhí)法行動(dòng)。

“隱身”煙囪間歇吐黑煙

上午9點(diǎn)15分左右，記者跟隨執(zhí)法人員來(lái)到閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)，在南華路48號(hào)上海富平食品有限公司的廠區(qū)外，只見在廠房的一處角落，一支幾乎與屋頂齊高的煙囪“隱身”其中，但煙口并沒(méi)有冒煙的跡象。“在前期排摸中我們發(fā)現(xiàn)，這支煙囪每到9點(diǎn)半以后就會(huì)冒黑煙，昨天我們就已經(jīng)來(lái)暗訪并錄像固定了證據(jù)。”市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)周滸表示，除了違法排放黑煙，煙囪高度與向環(huán)保部門報(bào)備的高度嚴(yán)重不符，有逃避執(zhí)法監(jiān)管的嫌疑。

經(jīng)過(guò)近半小時(shí)的守候，9點(diǎn)40分左右，突然有一股黑煙從煙囪冒出，但持續(xù)了不到一分鐘，煙囪又恢復(fù)了平靜。然而，這已經(jīng)足夠執(zhí)法人員采取進(jìn)一步行動(dòng)，根據(jù)新法，對(duì)于類似的明顯違法行為，環(huán)保部門無(wú)須再進(jìn)行檢測(cè)手段，便可直接對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰，即由“結(jié)果罰”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行為罰”。

記者進(jìn)入廠區(qū)看到，在煙囪下方的窯爐區(qū)域，各種廢棄的木材和板材堆積成山，足有兩人多高，有工人正不斷將這些未經(jīng)處理，甚至表面涂有油漆的燃料丟入燃燒著的窯爐內(nèi)。與此同時(shí)，報(bào)備26米的煙囪，也僅剩下了五六米高。執(zhí)法人員當(dāng)即要求工廠停止生產(chǎn)，并召集負(fù)責(zé)人。

違法工廠系“慣犯”或關(guān)停

面對(duì)執(zhí)法人員，工廠一名王姓負(fù)責(zé)人表示，煙囪確實(shí)在四五年前進(jìn)行了截短，但原因是配合虹橋機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建，依據(jù)“上面的要求”執(zhí)行的，是否有相關(guān)通知文件并不清楚，要問(wèn)老板。

針對(duì)工廠方面的說(shuō)辭，周滸指出，根據(jù)規(guī)定，所有煙囪的高度必須在15米以上，這不僅出于降低污染物排放影響的需要，也便于環(huán)保部門的日常監(jiān)管和執(zhí)法。此外，環(huán)保部門從未收到有關(guān)方面對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)焽柽M(jìn)行集中截短的信息，工廠方面更沒(méi)有在每年一度的環(huán)保報(bào)備中提及相關(guān)信息。“我們將要求企業(yè)提供相關(guān)材料，并做出進(jìn)一步調(diào)查。”

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)向工廠開具了《約見通知單》，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人明天上午攜帶材料前往市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)配合約談?wù){(diào)查。另?yè)?jù)介紹，閔行區(qū)環(huán)保局已在去年對(duì)該企業(yè)處罰過(guò)兩次，每次5萬(wàn)，并限期治理，今年又開出一張8萬(wàn)元的罰單。

工商登記資料顯示，上海富平食品有限公司法人代表劉富平，成立日期2003年05月30日，經(jīng)營(yíng)范圍為豆制品的生產(chǎn)和銷售。環(huán)保部門透露，目前已準(zhǔn)備上報(bào)閔行區(qū)政府，要求對(duì)該企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。

周滸表示，新法施行后，“守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低”將不復(fù)存在，今天的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)后，如果該家企業(yè)依舊違法生產(chǎn)，將對(duì)其施以“罰金×天數(shù)”的按日計(jì)罰，上不封頂?shù)刈芳犹幜P。環(huán)保部門還將視情采取停止供電、查封生產(chǎn)設(shè)備等措施。

PM2.5排放大戶尚有千余處

今天的執(zhí)法行動(dòng)，也標(biāo)志著本市燃煤鍋爐“百日環(huán)保大檢查”的啟動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)的50支環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍將對(duì)中小鍋爐存在的未批先建、環(huán)保設(shè)施配備不完善、冒黑煙和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

環(huán)保部門表示，中小燃煤鍋爐由于受多重因素制約，存在燃燒效率低、脫硫脫硝和除塵設(shè)備配備不完善、管理水平落后、大氣污染物排放嚴(yán)重等問(wèn)題，且中小鍋爐屬低架源，近地面排放的污染物直接影響周邊居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小燃煤鍋爐所消耗的燃煤量雖然只是燃煤電廠的八分之一左右，但其排放的PM2.5卻與燃煤電廠相當(dāng)。

記者了解到，通過(guò)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的滾動(dòng)實(shí)施，申城已完成絕大部分工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐的關(guān)停和清潔能源替代工作，但目前全市范圍還剩余一千余臺(tái)仍在使用煤炭、重油、木材等高污染燃料的中小鍋爐和窯爐。根據(jù)本市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，這些企業(yè)將面臨清潔能源替代或關(guān)停

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