10月9日消息，佛山作為制造業(yè)大市，光順德區(qū)就有2萬多家制造企業(yè)，環(huán)境污染問題也日益凸顯。環(huán)保形勢嚴(yán)峻折射出行政執(zhí)法面臨的尷尬，企業(yè)違法成本偏低、行政執(zhí)法手段有限等問題客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。

環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)成立后，除了與環(huán)保部門共享信息、聯(lián)合開展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)之外，還將主動(dòng)出擊，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的線索提前介入。

廣東省環(huán)境監(jiān)察局局長周全在接受媒體采訪時(shí)表示，“環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)的成立，能有效減少環(huán)保執(zhí)法的阻力，執(zhí)法人員能更順利進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，減少暴力抗法。”

周全還表示，環(huán)保警察成立后，可以第一時(shí)間介入調(diào)查，省去中間環(huán)節(jié)，一些重大環(huán)境犯罪案件可直接立案偵查，預(yù)計(jì)案件偵辦時(shí)間可以縮短一半。

澎湃新聞搜索后發(fā)現(xiàn)，中國首支“環(huán)保警察”隊(duì)伍于2013年成立。2013年9月18日，河北省公安廳組成全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，以應(yīng)對(duì)環(huán)境污染案件頻發(fā)的勢頭，強(qiáng)化刑事問責(zé)。

據(jù)中新網(wǎng)2014年9月1日消息，截至2014年7月底，該支隊(duì)破獲各類污染環(huán)境刑事案件376起，打擊處理環(huán)境違法犯罪人員1326名，辦案數(shù)量超過前三年的總和。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門曾被指睜只眼閉只眼

值得注意的是，8月19日，新華社曾刊發(fā)《環(huán)保部門豈能成為“黑廠辯護(hù)人”——廣東順德污水直排威脅幾十萬居民》的報(bào)道，曝光順德當(dāng)?shù)夭糠盅亟I(yè)區(qū)“存在眾多黑廠污水直排飲水河，威脅當(dāng)?shù)貛资f居民飲水安全”等問題。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就在環(huán)保部有關(guān)部門發(fā)文“督辦整改”，要求“處罰到位并執(zhí)行到位”期間，一些被舉報(bào)的黑廠采取了“自鎖大門”等多種掩蔽方式，而環(huán)保部門對(duì)此也是“睜只眼閉只眼”。

9月23日，佛山市環(huán)保局宣布，將在市、區(qū)、鎮(zhèn)街道三級(jí)設(shè)立“環(huán)保警察”，全面提升環(huán)保執(zhí)法效率和威懾力。

順德區(qū)的“環(huán)保警察”是在區(qū)公安局內(nèi)部成立固定的環(huán)境犯罪偵察中隊(duì)，并在各鎮(zhèn)(街道)公安分局設(shè)立環(huán)境偵察工作組，專職從事環(huán)境保護(hù)的刑事調(diào)查取證，與環(huán)境保護(hù)行政管理部門一起開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。

根據(jù)順德區(qū)公安局和區(qū)環(huán)運(yùn)局聯(lián)合制訂的《關(guān)于做好環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)合調(diào)查和移送工作意見》，在對(duì)涉嫌環(huán)境污染案件調(diào)查過程中，環(huán)保部門如遇到涉嫌嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康、危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的，可與公安部門啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序。在聯(lián)合調(diào)查過程中，對(duì)于現(xiàn)場調(diào)查確定犯罪事實(shí)清楚、符合刑事案件立案條件的，公安部門可立即啟動(dòng)刑事案件辦理措施。

對(duì)此，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授宋國君告訴澎湃新聞，事實(shí)上，環(huán)境執(zhí)法是由環(huán)保部門和司法系統(tǒng)分工合作的，一般性(環(huán)境)違法多數(shù)由環(huán)保部門管理、處罰;如果出現(xiàn)由于環(huán)境污染問題造成人員傷(死)亡的案件，環(huán)保部門無法做主，司法系統(tǒng)就會(huì)介入。關(guān)于“環(huán)保警察”這類機(jī)構(gòu)在國際上還比較少見，中國可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)來說也很少。因此，“環(huán)保警察”的設(shè)立是否真的有效，有待觀望。

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