浙江省委、省政府提出的“五水共治”戰(zhàn)略，為嘉興市的水環(huán)境治理帶來了巨大的機遇，這也是實踐群眾路線的最好載體。

 

　　“五水共治”，治污先行。治理沉疴多年的臭河、黑河、垃圾河(下簡稱“三河”)是治污水的重頭戲。“三河”是環(huán)境之丑、民心所惡，“清三河”是關(guān)系民生的大事，“清三河”行動也是全面貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署的具體舉措。今年2月，我市出臺了《嘉興市“清三河”行動方案》，計劃通過三年努力，基本實現(xiàn)“城鄉(xiāng)水岸垃圾全清理、四位一體保潔全覆蓋、水源地違建全拆除、黑臭河道全消除”的總體目標。

 

　　重點抓好“四個階段”、“四個機制”，全面打贏“清三河”這場硬仗

 

　　經(jīng)排查統(tǒng)計，全市“三河”1512條(段)、1068.2公里，其中垃圾河948條(段)、620.8公里，黑河、臭河806條(段)、556.6公里。《嘉興市“清三河”行動方案》明確了指導(dǎo)思想、總體目標、工作內(nèi)容、整治標準、保障措施等內(nèi)容。在1月底完成調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂“一河一策”治理方案，于3月底前完成“清三河”治理方案編制，并有序組織實施，有效改善黑河、臭河水質(zhì)；重點抓好調(diào)查摸底階段(1～2月)、清三河大會戰(zhàn)(3～6月)、百日攻堅戰(zhàn)(7～9月)、鞏固提升階段(10～12月)等“四個階段”；建立每月排名公布，季度督查暗訪，年度抽查考核等制度，實行“統(tǒng)一編號制、全程跟蹤制、驗收銷號制、考核獎懲制”的“四制”機制，落實長效管理，全面打贏“清三河”這場硬仗。

 

　　標本兼治，做到“三個堅持”，鞏固治理成果

 

　　“三河”治理目標就是通過污染控制、治理和河道整治，堅持“生產(chǎn)、生活一起抓，岸上岸下一起抓，水里水上一起抓”。著重抓好農(nóng)村生活污水治理，鎮(zhèn)污水處理率達到75%;分散居住農(nóng)村生活污水處理農(nóng)戶受益率達到50%；生活垃圾實現(xiàn)全收集全處理；畜禽養(yǎng)殖減量提質(zhì)，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖棚舍全拆除，限養(yǎng)區(qū)違章養(yǎng)殖棚舍基本拆除，2014年生豬存欄總量控制在170萬頭以內(nèi)，各縣(市、區(qū))完成死亡動物無害化處理設(shè)施建設(shè)；加大河道清淤力度，每年不少于1000公里；全面建立“屬地管理、區(qū)域保潔”的涵蓋城鎮(zhèn)、公路、河道、農(nóng)村四大區(qū)域的“四位一體”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔新機制。

 

　　堅持分類治理，針對不同類型河道采取不同的整治措施，確保治理效果。對以污染為主引起的黑臭河道以截污納管和污染治理為重點；對區(qū)域整體流動性差，影響區(qū)片水域黑臭的，盡早啟動河網(wǎng)水系規(guī)劃編制，貫通主干河道，增加中小河道的流動性。

 

　　堅持突出重點，圍繞水源地周邊河道，城鎮(zhèn)小河小浜、斷頭浜，農(nóng)村房前屋后河道，大河支流，縣、鎮(zhèn)、村行政區(qū)交接河道，以及問題多、群眾反映強烈的河道，按照輕重緩急，科學(xué)合理制訂治理方案。

 

　　充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理開展河道生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建岸上生態(tài)系統(tǒng)和水中生態(tài)系統(tǒng)的有效鏈接，恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)。

 

　　嚴守“兩個禁止”，明確清“三河”目的

 

　　禁止擅自填埋河道河浜：在三河治理中，特別是黑臭河道的治理，一定要堅持標本兼治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。歷史上逐步形成的河浜，曾經(jīng)為當(dāng)?shù)氐陌傩丈a(chǎn)生活帶來了許多便利，既是廣大農(nóng)村地區(qū)防洪排澇的一個主要出路和蓄滯洪場所，也是我們江南水鄉(xiāng)的一個文化特色和歷史遺產(chǎn)。只要把黑臭河道治理好了，小河小浜，浜兜浜底，依然可以發(fā)揮原有的作用。因此，在“三河”治理中，要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合當(dāng)?shù)氐乃虮Ｗo規(guī)劃，嚴禁擅自填埋河浜等水域。

 

　　禁止垃圾淤泥亂堆亂放：按照不同的垃圾類型，以及河道淤泥，要分類施策，妥善處置，嚴禁亂堆亂放。打撈處置病死動物，要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取焚燒、化制、掩埋等方法實行無害化處理，嚴禁隨意處置，避免二次污染。打撈處置沉船，要重點排查通航河道、面上河道、斷頭河浜中的沉船，組織專業(yè)隊伍集中打撈，對打撈的沉船必須經(jīng)拆解后妥善處理，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生。岸上及水面生產(chǎn)生活廢棄、遺棄物和水生植物漂浮物等垃圾的清理打撈，要在指定地點傾倒，妥善處理，不得隨意堆放在河道岸邊、堤防及河道管理范圍內(nèi)。河道清淤淤泥的堆放，要設(shè)定堆泥場，定點妥善堆放，以防雨水沖刷重新入河，影響清淤效果。

 

　　強化考核問責(zé)，確保清“三河”圓滿完成

 

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變首問“五水共治”，干部考核首考“五水共治”。各級河長要領(lǐng)銜開展清“三河”行動，年內(nèi)全面消滅垃圾河，消除50%黑河、臭河，有效改善黑河、臭河水質(zhì)，確保完成年度目標，取得治水實效�？己嗽u價由工作任務(wù)落實向目標實現(xiàn)和水質(zhì)改善轉(zhuǎn)變，加強日常考核和重點督查。在督查上盯住難點督、暗訪現(xiàn)場督、上下聯(lián)動督，要堅持全程問效、嚴格問責(zé)，確保治理目標如期實現(xiàn)。

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