當(dāng)前，治理污染、保護環(huán)境的社會共識普遍形成，為推動環(huán)境執(zhí)法奠定了良好的社會基礎(chǔ)。作為負有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的環(huán)保部門，理當(dāng)順勢而為、謀勢而動，通過提升環(huán)境執(zhí)法實效，達到保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

然而，現(xiàn)階段很多地區(qū)環(huán)境執(zhí)法受多種因素羈絆，取得的實踐成效甚微。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是地方政府受重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護思維定式的影響，直接或間接地干擾環(huán)境執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保部門在實施具體處罰時，往往處于退位或失位狀態(tài)。

二是企業(yè)法制意識淡薄，對環(huán)境執(zhí)法工作抵觸，不理解、不配合，經(jīng)常以規(guī)避監(jiān)管的方式偷排、超排，一旦遭遇被執(zhí)法，就千方百計采取軟對抗，干擾和阻礙執(zhí)法監(jiān)管。

三是環(huán)保隊伍能力建設(shè)與現(xiàn)實需要還存在較大差距。近年來，基層環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)雖然有了長足進展，但是，諸如人員編制參公、執(zhí)法裝備保障等根本性問題仍未得到較好解決。

為著力破解上述問題，更好地推動環(huán)境執(zhí)法實踐，筆者認為，在全面加強環(huán)保隊伍執(zhí)法能力建設(shè)的同時，還要善于借助多方力量，形成推動環(huán)境執(zhí)法工作的強大合力。

首先，要借助于公眾監(jiān)督之力。公眾既是環(huán)境權(quán)益的享有者，也是環(huán)境義務(wù)的承擔(dān)者。隨著環(huán)境意識的不斷增強，公眾對環(huán)境權(quán)益的主張和訴求日益強烈，在推動生態(tài)環(huán)境保護的進程中扮演著極為重要的角色。信息化時代的到來，公眾輿論監(jiān)督的力量逐漸顯現(xiàn)，這其中蘊含著促進和推動環(huán)保工作的正能量，應(yīng)積極因勢利導(dǎo)。一方面，通過強化環(huán)境信息公開、暢通監(jiān)督渠道，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓公眾親身參與到環(huán)境保護的具體事務(wù)中。另一方面，與新聞媒體形成良性互動。近年來，新聞媒體通過監(jiān)督報道的方式表達了對環(huán)境問題的關(guān)注，這成為推動當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法工作的一個契機。應(yīng)建立與新聞媒體的良性互動機制，達到提高執(zhí)法效率的目的。

其次，要借助于環(huán)保宣傳之力。當(dāng)前，環(huán)保工作除了要動真格、下真功夫外，還要會干、巧干。環(huán)境宣傳教育是推動環(huán)保工作不可或缺的一種手段和形式，雖然可能不會立竿見影，卻能警醒世人，有更為深遠的意義。為此，要合理制定環(huán)保宣傳計劃，對于宣傳什么、如何宣傳等，必須事先統(tǒng)籌計劃，為后續(xù)有組織地付諸實施打下基礎(chǔ)。要科學(xué)設(shè)計宣傳內(nèi)容，根據(jù)宣傳對象和宣傳目的來設(shè)計和安排宣傳的具體內(nèi)容。譬如，對企業(yè)要圍繞強化社會責(zé)任意識、明曉違法排污對生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重危害來宣傳；對公眾則要以樹立自覺踐行低碳生活理念來宣傳，以便達到預(yù)期宣傳效果。要創(chuàng)新環(huán)保宣傳形式，當(dāng)前的信息傳播渠道和載體日趨多元，微博、微信等充斥生活，可供選擇的宣傳形式也日益多樣。選擇什么樣的宣傳形式，取決于宣傳的內(nèi)容，并以適宜宣傳需要達到最佳宣傳效果為主。

第三，要借助于政府推動之力。新修訂的《環(huán)境保護法》明確賦予了地方各級政府保護區(qū)域環(huán)境的責(zé)任，這也讓政府與環(huán)保部門在加強生態(tài)環(huán)境保護方面的立場變得更加一致，為推動環(huán)境執(zhí)法工作創(chuàng)造了有利條件。近年來，隨著環(huán)境形勢的日益嚴(yán)峻，地方政府對環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法、打擊環(huán)境違法行為給予了肯定和支持，然而其力度和范圍畢竟有限，一些環(huán)境違法現(xiàn)象并未從根本上得到遏制，急需通過政府統(tǒng)籌，進一步推動解決。一是要嚴(yán)格控制環(huán)境違法增量。地方政府在招商引資和項目準(zhǔn)入上，要根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，在項目預(yù)審時從嚴(yán)把關(guān)，對不具備治污能力、治污技術(shù)條件以及“兩高一資”項目堅決摒棄，并通過自上而下的強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核和建立離任綠色審計制度等措施加以推動和落實。二是要著力消減環(huán)境違法存量。當(dāng)前，違法排污的普遍性使環(huán)境違法的存量極為龐大，同時，環(huán)境違法存量的消減又直接關(guān)系到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，消減違法排污存量應(yīng)成為地方政府改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。當(dāng)前，應(yīng)將其擺上議事日程，下決心用重典，形成政府推動、多部門協(xié)作的執(zhí)法聯(lián)動機制，切實推動違法排污企業(yè)的整改落實。

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