評論:問責(zé)式治污換來清爽好天氣
時間追溯到三年前。2011年9月,世衛(wèi)組織發(fā)布首份全球城市空氣污染調(diào)查報告,蘭州被標(biāo)示為中國空氣污染最嚴(yán)重的上榜城市。壓力之下,蘭州開始施行鐵腕治污政策。從劃片網(wǎng)格化管理,到將環(huán)保與政府人員的工作績效掛鉤,再到限產(chǎn)、限煤、限行。為了擁抱藍(lán)天,整個城市繃緊了神經(jīng)。面對苛嚴(yán)的政策,爭議和不適也不容回避。
2013年,蘭州交出了一份全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到299天的滿意答卷,不僅退出了十大污染城市榜單,還成為了“逆襲”的典型;诖耍h(huán)保部部長周生賢評價說,這給全國大氣污染治理樹立了好的榜樣。從去年開始,治理大氣污染見效的蘭州,迎來了大批仍在為霧霾發(fā)愁的取經(jīng)者,他們希望借鑒榜樣的力量,向霧霾宣戰(zhàn)。
治污,不僅僅是環(huán)境問題,還是最緊要的民生議題。為了將治污進(jìn)行到底,蘭州除了采取嚴(yán)控生產(chǎn)源頭污染、實行網(wǎng)格化管理等一系列鐵腕措施以外,還將治污和整治干部“慵懶散漫”的“效能風(fēng)暴”行動相結(jié)合,動真碰硬。這是蘭州治理大氣污染貫穿始終的準(zhǔn)則。
治污行動開始后,蘭州立刻創(chuàng)新督查模式,探索出了一條由紀(jì)委、組織部門牽頭,人大、政協(xié)專門委員會,市委、市政府督查室以及環(huán)保、效能等多部門參加的聯(lián)合督查模式。督察組探索構(gòu)建了源頭管控機(jī)制、考核評價機(jī)制、督辦問責(zé)機(jī)制、防控監(jiān)察機(jī)制等七大機(jī)制,掀起一場“效能風(fēng)暴”。
以“管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白”為目標(biāo),實行3個“24小時”管控,環(huán)保部門對城區(qū)重點工業(yè)污染源實行24小時駐廠監(jiān)察;公安交警部門對尾氣超標(biāo)車輛實行24小時卡口管制;對重點工業(yè)污染源企業(yè)實行“三監(jiān)測”;每天早上6點空氣污染指數(shù)達(dá)到85以上或企業(yè)污染物排放濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)臨界值前10%時,及時發(fā)布預(yù)警信息;每天在地方媒體發(fā)布城區(qū)空氣質(zhì)量狀況,每周公示重點企業(yè)排污情況和各區(qū)降塵排名,對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)進(jìn)行公開曝光……一項項嚴(yán)格的管控措施,起到了良好效果,而更加嚴(yán)厲的約束,還在后面。組織人事部門將干部的工作業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部獎懲的重要條件,對不重視污染防治、工作不力、績效不顯的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成限期扭轉(zhuǎn)落后面貌,沒有明顯改觀的要果斷進(jìn)行撤換。
在二次揚塵污染治理專項督查過程中,督查組對太平洋建設(shè)集團(tuán)削山造地項目工地進(jìn)行了督查。督查組連續(xù)幾天在白天進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)該工地處于停工狀態(tài),但現(xiàn)場仍然存在施工跡象,且揚塵污染情況十分嚴(yán)重。據(jù)此,督查組分析,該工地可能存在晚上施工情況。于是,督查組在白天督查的同時,晚上進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行突擊督查。果然,整個施工現(xiàn)場燈火輝煌,機(jī)器轟鳴。督查組在掌握了企業(yè)晚上偷建搶建的第一手資料后,將督查情況和相關(guān)職能部門監(jiān)管不力情況上報市委、市政府。經(jīng)研究做出對該工程停工整改的決定,待環(huán)保防塵措施落實到位后再開工。同時,對相關(guān)職能部門相關(guān)人員做出問責(zé)處理。
受“效能風(fēng)暴”影響,蘭州各個區(qū)縣片區(qū)聯(lián)動,形成合力。當(dāng)然,蘭州還將不斷完善治污長效機(jī)制,為穩(wěn)定退出全國十大重污染城市行列夯實基礎(chǔ)。鐵腕治污,讓蘭州的天更藍(lán)了,水更清了,空氣更清新了,蘭州,這座黃河母親滋養(yǎng)的西部之城,煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力

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