今年上半年北京市經(jīng)濟穩(wěn)中有升。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，北京市圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺一系列政策措施，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。特別是在大力推進節(jié)能減耗、治理空氣污染等方面，讓市民享受了更多的成果。  

【經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)六個“穩(wěn)”】  

今年上半年，北京經(jīng)濟發(fā)展的成績單上，“穩(wěn)”體現(xiàn)在六個方面：一是增速穩(wěn)。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，比一季度的7.1%提高0.1個百分點。二是需求穩(wěn)。社會消費品零售額增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.6%，分別比一季度提高2.4個和1.1個百分點。三是產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，比一季度提高0.3個百分點；服務(wù)業(yè)增加值增長7.3%，與一季度基本持平。四是預期穩(wěn)，北京市制造業(yè)PMI連續(xù)2個月回升，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)依然處于50%以上的溫和擴張區(qū)間；二季度消費者信心指數(shù)105.9，比上季度提高3.3個點。五是物價穩(wěn)。居民消費價格累計上漲2.2%，比一季度回落0.2個百分點，2011年以來首次低于全國平均水平。六是就業(yè)穩(wěn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.35%的較低水平，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過83%。  

“首都經(jīng)濟‘穩(wěn)增長’的過程，更表現(xiàn)為提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力提升的過程以及惠及民生的過程。”北京市發(fā)改委委員李素芳表示，上半年北京市經(jīng)濟用較少的資源能源消耗，實現(xiàn)了更好的效益，市民和企業(yè)享有了更多的發(fā)展成果。從質(zhì)量看，能耗和排放水平進一步降低，萬元GDP能耗預計下降6%左右，萬元工業(yè)增加值能耗下降9.4%，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項主要污染物排放總量繼續(xù)下降。從效益看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長8.9%和10.3%。  

【有取有舍加快結(jié)構(gòu)調(diào)整】  

李素芳認為，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，北京市遵循了有取有舍的方向。所謂“舍”，就是積極調(diào)整疏解不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，研究制定了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》，將對涉及目錄的行業(yè)類別不予辦理審批或注冊手續(xù)，對新增產(chǎn)業(yè)嚴把準入關(guān)。就地淘汰高能耗、高水耗、高污染產(chǎn)業(yè)，有序推進重點工業(yè)污染行業(yè)整體退出，年內(nèi)淘汰退出300家污染企業(yè)。同時，穩(wěn)妥有序調(diào)整存量產(chǎn)業(yè)，上半年實現(xiàn)了213家污染企業(yè)停產(chǎn)退出。  

所謂“取”，就是更加突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，積極構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，集中研究制定并實施了一批關(guān)系長遠的政策，如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)、跨境電子商務(wù)、社會辦醫(yī)、文化消費等促進政策。  

除了練好“內(nèi)功”，北京市也注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新進展。“京津冀協(xié)同發(fā)展扎實推進。研究部署了年內(nèi)重點推進的9大類58項工作任務(wù)。”北京市發(fā)改委主任張建東表示，在全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作方面，印發(fā)實施了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2014年重點工作》，共同組織APEC會議期間空氣質(zhì)量保障，積極支持張家口壩上地區(qū)120萬畝退化林改造，成立京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促成約200億元合作意向。  

【半年處罰環(huán)境違法790起】  

數(shù)據(jù)顯示，北京全面改善環(huán)境質(zhì)量的系列舉措取得積極成效。實施《北京市大氣污染防治條例》，上半年北京立案處罰環(huán)境違法行為790起。清潔空氣行動計劃84項重點任務(wù)穩(wěn)步推進，加快推進燃煤電廠關(guān)停、燃煤鍋爐改造、散煤治理等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實施首批129項企業(yè)環(huán)保技改工程，完成平原造林32萬畝，淘汰老舊機動車17.6萬輛，全市PM2.5平均濃度同比下降11.2%。  

下半年，北京將加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調(diào)整升級，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟。張建東介紹說，一是拓展綠色經(jīng)濟市場需求。進一步完善能源消費和污染物排放的總量控制機制，嚴格執(zhí)行區(qū)域用水總量控制、行業(yè)用水定額管理等政策，引導行業(yè)加強節(jié)能環(huán)保。大力實施環(huán)保技術(shù)改造提升工程，積極引導企業(yè)推行節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。加強百項節(jié)能環(huán)保標準制定修訂工作，實施行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，以標準完善釋放市場潛力。二是大力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，在高效節(jié)能、大氣環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域支持一批優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。  

張建東透露，下半年北京將繼續(xù)鼓勵節(jié)能環(huán)保消費。研究促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費相關(guān)政策措施，加快老舊機動車淘汰更新。落實免征新能源汽車車輛購置稅政策，實施電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃，加快打造充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，年底建成1000根公用充電樁。  

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