巢湖流域水污染防治不力，違反規(guī)定，并造成嚴重后果的，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職——今天上午，安徽省十二屆人大常委會第十二次會議召開，會上作了關(guān)于《巢湖流域水污染防治條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報告，該報告連同修改草案一并提請審議。

污水排放標(biāo)準 要嚴于國標(biāo)

“此前，對于巢湖流域的防治目標(biāo)，草案的規(guī)定不夠明確。明確防治目標(biāo)和標(biāo)準，有利于促進巢湖水污染的防治，這很有必要。”省人大法制委員會委員馬亞杰說。

因此，修訂草案要求，巢湖流域水污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環(huán)保標(biāo)準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監(jiān)控體系，有效防止工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，加強生態(tài)治理，減輕巢湖湖體富營養(yǎng)化，促進巢湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。

同時，增加了巢湖流域水質(zhì)保護標(biāo)準規(guī)定。巢湖水體和主要入湖河流豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質(zhì)按三類水標(biāo)準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質(zhì)按四類水標(biāo)準保護。“我們還要求制定嚴于國家標(biāo)準的地方水污染物排放標(biāo)準。”馬亞杰介紹。

設(shè)定水污染 防治專項資金

據(jù)介紹，修訂草案在原有的草案基礎(chǔ)上，增加、調(diào)整了縣級人民政府的防治職責(zé)。要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將巢湖流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定水污染防治專項資金。此外，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于水污染防治的經(jīng)濟、技術(shù)等措施，鼓勵和支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與巢湖水污染治理。建立公共服務(wù)平臺，依法公開巢湖水域水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放、水污染物突發(fā)事件、目標(biāo)責(zé)任、考核評價等水污染防治的公共信息等。

合肥應(yīng)該構(gòu)建 濱湖緩沖區(qū)

巢湖水污染防治，合肥要做哪些事兒？修訂草案也進一步明確了責(zé)任。

根據(jù)要求，合肥應(yīng)該限期拆除水環(huán)境一級保護區(qū)現(xiàn)有排放水污染的生產(chǎn)項目。各類工業(yè)園區(qū)未配套建設(shè)污水集中處理的，不得審批、建設(shè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，同時，要加強排污設(shè)置建設(shè)，實施雨、污分流。尤為值得一提的是，合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌確定環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)布局，因地制宜建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)濕地，構(gòu)建濱湖緩沖區(qū)。

對檢舉舉報獎勵等 草案作出規(guī)定

修訂草案對檢舉及舉報獎勵等作出規(guī)定。“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在巢湖流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位、個人，或者檢舉污染損害水環(huán)境行為查證屬實的舉報人，給予表彰和獎勵。”

在此前草案中，要求“建立巢湖流域水環(huán)境生態(tài)補償機制，具體辦法由省人民政府制定”。馬亞杰介紹，巢湖流域水環(huán)境生態(tài)補償機制的條件尚不成熟，在短期內(nèi)制定巢湖流域水環(huán)境生態(tài)補償?shù)木唧w辦法有一定困難。因此，為保證法規(guī)通過后實施的嚴肅性，建議對巢湖流域水環(huán)境補償機制暫不作規(guī)定，不過，這也不妨礙政府在實踐中探索。

或增主要負責(zé)人 引咎辭職規(guī)定

修訂草案進一步加大對水污染違法行為的處罰力度。據(jù)介紹，其明確、細化對政府及有關(guān)部門、機構(gòu)違法行為的處分種類，增加主要負責(zé)人引咎辭職的規(guī)定，并且，規(guī)定違法行為的罰款數(shù)額一律按照法律規(guī)定的上限處罰。

具體來說，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)違反規(guī)定，未完成重點水污染排放總量控制指標(biāo)的，未依法審批環(huán)境影響評價文件的，未規(guī)劃設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點的，未按規(guī)定公布水環(huán)境質(zhì)量信息，將對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職

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