國(guó)際水務(wù)巨頭威立雅，其在天津的合資污水處理廠被舉報(bào)在檢測(cè)方法上偷天換日，出水水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)，污染渤海。而其背后，也一直在接收遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過入廠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)廢水，涉嫌既向企業(yè)收費(fèi)，又從政府獲取污水處理費(fèi)。

 

　　三輛罐裝車停在天津泰達(dá)威立雅水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱泰達(dá)威立雅）門外，它們都掛著“冀B”車牌，車身下面都接著一根直徑約1尺的軟管。當(dāng)筆者準(zhǔn)備拍照時(shí)，引起一名司機(jī)的警覺，他追隨筆者，直到坐車離開。

 

　　這是2014年6月15日上午9點(diǎn)發(fā)生的一幕。當(dāng)天下午，司機(jī)們打開泰達(dá)威立雅院內(nèi)的一個(gè)井蓋，將車身下方的軟管插了進(jìn)去。

 

　　泰達(dá)威立雅是天津?yàn)I海新區(qū)的污水處理廠，據(jù)環(huán)保組織天津綠領(lǐng)爆料稱，泰達(dá)威立雅處理后的出水水質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，但因?yàn)檫x擇了一個(gè)于己有利的檢測(cè)法，所以總是顯示達(dá)標(biāo)。而不達(dá)標(biāo)的原因或與這些罐裝車有一定關(guān)系。

 

　　這是一家中外合資的企業(yè)，其中的法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)是全球水務(wù)巨頭，在水務(wù)領(lǐng)域幾乎無(wú)人不曉，在中國(guó)，其業(yè)務(wù)已遍布近半省份，參與許多城市水務(wù)方面的特許經(jīng)營(yíng)。然而，兩個(gè)月前，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)爆發(fā)自來水苯超標(biāo)事件，“威立雅”這個(gè)原本代表國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的品牌，在中國(guó)卻顯露出水土不服的另一面。

 

　　出水檢測(cè)偷天換日？

 

　　2014年5月，天津綠領(lǐng)分別向天津市環(huán)保局、天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)舉報(bào)稱，泰達(dá)威立雅長(zhǎng)期使用低濃度重鉻酸鉀標(biāo)準(zhǔn)試劑檢測(cè)出水水質(zhì)，但按照該廠設(shè)計(jì)的出水標(biāo)準(zhǔn)“一級(jí)B”，應(yīng)該使用高濃度重鉻酸鉀標(biāo)準(zhǔn)試劑。

 

　　天津綠領(lǐng)水安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱清稱，使用高濃度檢測(cè)法顯示，泰達(dá)威立雅出水并不達(dá)標(biāo)。

 

　　這家污水處理廠的出水直接排入渤海。如舉報(bào)情況屬實(shí)，這家設(shè)計(jì)日處理污水能力10萬(wàn)噸、服務(wù)企業(yè)3800余家的污水處理廠，治污不成反而是在排污。

 

　　據(jù)調(diào)查，該廠每日檢測(cè)均采用低濃度檢測(cè)法，結(jié)果均達(dá)標(biāo)。另外，天津市環(huán)保局、天津市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保局、海濱新區(qū)水務(wù)局等單位每月都來檢測(cè)數(shù)據(jù)，也都采用低濃度檢測(cè)法。不過，天津市環(huán)保局每月來檢查時(shí)，“泰達(dá)威立雅”也會(huì)同步取樣，并做一次高低濃度檢測(cè)數(shù)值的對(duì)比。

 

　　對(duì)比發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來，采用低濃度檢測(cè)法時(shí)，出水COD（化學(xué)需氧量，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之一）數(shù)值均達(dá)標(biāo)，即都在60毫克/升（單位同下）以下。而采用高濃度檢測(cè)法時(shí)，數(shù)值均超標(biāo)，都高于60。而且高低數(shù)值相差較大，甚至達(dá)兩三倍之巨。

 

　　一名水務(wù)公司的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)理劉東強(qiáng)（化名）佐證了朱清的觀點(diǎn)。劉認(rèn)為，如果污水處理廠設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)為“一級(jí)B”就應(yīng)該使用高濃度檢測(cè)法。“如果使用低濃度檢測(cè)法，COD數(shù)值在50-60之間時(shí)，檢測(cè)結(jié)果就會(huì)不準(zhǔn)確。”

 

　　她所在的公司有多家污水處理廠，曾想說服當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門同意其對(duì)“一級(jí)B”的污水處理廠的出水使用低濃度檢測(cè)法，但未得到同意。所以至今仍使用高濃度檢測(cè)法。

 

　　對(duì)于高低濃度對(duì)比數(shù)值差距很大的問題，另一家國(guó)內(nèi)水務(wù)公司--“中持環(huán)保”的運(yùn)營(yíng)管理中心總經(jīng)理陳寧認(rèn)為，或?qū)嶒?yàn)有誤差，或檢測(cè)方法有待進(jìn)一步確定。針對(duì)上述情況，可配置COD標(biāo)準(zhǔn)溶液定期校核，或委托第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)。

 

　　不過，泰達(dá)威立雅一位要求匿名的員工則不同意“誤差說”：“不可能長(zhǎng)期失誤。”

 

　　“如果做高度濃度對(duì)比數(shù)值差距相差很大，說明出水水質(zhì)不好。”在實(shí)驗(yàn)室做了二十多年的劉東強(qiáng)說，“當(dāng)水質(zhì)不好時(shí)，有機(jī)成分比較多，而采用低濃度檢測(cè)法，氧化性比較低，很多有機(jī)成分未參與反應(yīng)，所以COD數(shù)值偏低，若果采用高濃度檢測(cè)法時(shí)，氧化性就好，有機(jī)物被充分氧化出來了。因此，出現(xiàn)高低濃度對(duì)比數(shù)值偏大的結(jié)果。如果出水水質(zhì)好，有機(jī)成分單一，參與氧化的成分就少，所以做高低濃度對(duì)比時(shí)，數(shù)值相差很小。”

 

　進(jìn)水不分青紅皂白

 

　　實(shí)際上，多年前該污水處理廠采用的是高濃度檢測(cè)法。直到2007年才發(fā)生轉(zhuǎn)變。

 

　　泰達(dá)威立雅的前身是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠，1999年建成投產(chǎn)，后委托給國(guó)有企業(yè)——天津泰達(dá)投資控股有限公司經(jīng)營(yíng)。2007年，泰達(dá)污水處理廠與威立雅水務(wù)中國(guó)有限公司聯(lián)合成立了泰達(dá)威立雅，合營(yíng)公司的期限為30年。

 

　　據(jù)泰達(dá)威立雅一位退休不久的員工稱，2007年合資后，泰達(dá)威立雅以其廠坐落在鹽堿灘涂上，氯化物數(shù)值高于1000毫克/升（單位同下）為由，向天津市環(huán)保局等部門申請(qǐng)使用低濃度檢測(cè)法。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，氯化物數(shù)值高于1000可采用低濃度檢測(cè)法。天津市環(huán)保局等單位批準(zhǔn)了。

 

　　自從采用低濃度檢測(cè)法以來，泰達(dá)威立雅的出水始終達(dá)標(biāo)。2014年6月17日，泰達(dá)威立雅副總經(jīng)理張萱稱：“我們年年都拿優(yōu)秀環(huán)保示范單位獎(jiǎng)。”2013年，泰達(dá)威立雅獲得全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能減排績(jī)效考核達(dá)標(biāo)競(jìng)賽“十佳達(dá)標(biāo)單位”。

 

　　然而，通過天津綠領(lǐng)的暗訪調(diào)查，揭露了一個(gè)鮮為人知的秘密：近兩年以來，該廠的氯化物濃度均在1000以下。獲得該廠2014年6個(gè)月的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，進(jìn)水氯化物均在500到800之間。

 

　　之前，進(jìn)水的高氯濃度干擾了COD的降解，出水常超標(biāo)。“（現(xiàn)在）氯化物對(duì)COD降解的干擾已經(jīng)很小了，所以不應(yīng)該繼續(xù)使用低濃度檢測(cè)法檢測(cè)出水。”天津綠領(lǐng)負(fù)責(zé)調(diào)查此事的工作人員說，“因?yàn)橐恢睕]有調(diào)整檢測(cè)法，使得出水水質(zhì)很容易達(dá)標(biāo)，所以泰達(dá)威立雅有信心接受市政管網(wǎng)以外的企業(yè)污水。但這最終會(huì)影響出水水質(zhì)。”

 

　　這就是出現(xiàn)文章開頭一幕的原因。

 

　　據(jù)調(diào)查，2014年6月15日那天，送到泰達(dá)威立雅的污水來自河北唐山恒天然牧場(chǎng)有限公司。根據(jù)該公司2012年一份養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)補(bǔ)充報(bào)告公示顯示，該公司廢水無(wú)法達(dá)標(biāo)，在對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施改造升級(jí)完成之前，廢水運(yùn)至唐山市西郊污水處理廠。

 

　　但實(shí)際上，自2012年開始，唐山恒天然就已向泰達(dá)威立雅運(yùn)輸污水。據(jù)了解，運(yùn)送的污水量隨季節(jié)變化，夏天每天約送500噸，天氣轉(zhuǎn)涼每天約150噸。每送水1噸，唐山恒天然支付給泰達(dá)威立雅30元。

 

　　重要的是，根據(jù)公示顯示的養(yǎng)殖廢水平均水質(zhì)，其COD等數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過泰達(dá)威立雅設(shè)計(jì)的進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　天津綠領(lǐng)負(fù)責(zé)調(diào)查此事的工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年以前，該廠也偶爾接收這種“外水”。2012年以后則是長(zhǎng)期性的。與泰達(dá)威立雅簽訂協(xié)議的有天津立中車輪有限公司、卡佩勒公司、利拉伐（天津）有限公司、天津金龍海化工有限公司等。“有時(shí)候還有小公司臨時(shí)性送水，領(lǐng)導(dǎo)打聲招呼，也不用檢測(cè)，直接收了。”

 

　　“野食”的代價(jià)

 

　　污水處理廠屬市政工程，政府向轄區(qū)居民和企業(yè)征收污水處理費(fèi)，財(cái)政再根據(jù)污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)水量，支付其污水處理費(fèi)。污水處理廠不得再向收水范圍內(nèi)的企業(yè)另行收費(fèi)。而泰達(dá)威立雅向上述企業(yè)收費(fèi)，則表明這些企業(yè)并不在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的收水范圍之內(nèi)。

 

　　那么，污水處理廠是否可以接收這種“外水”？

 

　　桑德環(huán)境公司的國(guó)際運(yùn)營(yíng)管理部總經(jīng)理吳孚盛稱，污水處理廠對(duì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格要求。如果此企業(yè)在污水處理廠設(shè)計(jì)的收水范圍內(nèi)，且排放廢水符合標(biāo)準(zhǔn)，取得相應(yīng)的排污許可證，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)后方可排污，污水廠也才能接收。反之，污水廠則無(wú)法接收。

 

　　“用罐裝車運(yùn)送污水入廠缺乏監(jiān)管，實(shí)際上環(huán)保部門只監(jiān)管出水，卻不監(jiān)管進(jìn)水。”北京市政工程設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目中心技術(shù)總監(jiān)杭世珺稱。

 

　　吳孚盛認(rèn)為，接收超標(biāo)企業(yè)廢水很容易破壞污水處理廠原有生物系統(tǒng)，會(huì)造成大量活性污泥死亡，死泥隨出水排出水廠，從而生物反應(yīng)池出泥減少。同時(shí)因活性污泥死亡，污泥性狀會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，出泥也相應(yīng)受到影響，使含水率發(fā)生變化。更會(huì)造成出水水質(zhì)超標(biāo)。

 

　　2013年一段時(shí)間，泰達(dá)威立雅曾安排唐山恒天然的污水直接排進(jìn)污泥處理系統(tǒng)，果然導(dǎo)致出泥困難，出泥含水量超標(biāo)。

 

　　當(dāng)?shù)丨h(huán)保局、水務(wù)局等監(jiān)管部門每個(gè)月只檢測(cè)水樣，而不檢測(cè)泥樣。因?yàn)樘旖蚓G領(lǐng)的舉報(bào)，天津市環(huán)保局才于2014年6月份檢測(cè)時(shí)，取了一份泥樣。吳孚盛認(rèn)為，污泥超標(biāo)填埋會(huì)導(dǎo)致有害物質(zhì)滲入地下，破壞地下水，從而造成二次污染。污泥內(nèi)普遍含有重金屬等其他有毒物質(zhì)。

 

　　而天津綠領(lǐng)負(fù)責(zé)調(diào)查此事的工作人員稱，政府部門是依據(jù)污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)廢水量，計(jì)算并支付污水處理費(fèi)�，F(xiàn)在，泰達(dá)威立雅接收的外水，均從進(jìn)水口入廠，流經(jīng)政府設(shè)置的流量計(jì)算裝置。因此，泰達(dá)威立雅一方面向污水企業(yè)收取了高額處理費(fèi)用，另一方面又向政府收取該水的處理費(fèi)。

 

　　“環(huán)保局打招呼”

 

　　2014年6月17日，泰達(dá)威立雅副總經(jīng)理張萱在回應(yīng)質(zhì)疑時(shí)，稱公司運(yùn)營(yíng)情況不便對(duì)外透露，“我們一點(diǎn)問題都沒有”。

 

　　筆者先后以一家污水預(yù)處理裝置出現(xiàn)問題的企業(yè)的名義，致電先導(dǎo)（顏料）天津有限公司和泰達(dá)威立雅。

 

　　先導(dǎo)公司從2014年三四月份開始每天向泰達(dá)威立雅運(yùn)送廢水，廢水COD超過2000毫克/升。該廠相關(guān)主管表示，送水之前要跟環(huán)保部門打招呼，這是泰達(dá)威立雅的要求。根據(jù)廢水水質(zhì)，該企業(yè)向泰達(dá)威立雅支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：20-45元/噸。

 

　　而對(duì)于暗訪，泰達(dá)威立雅相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人說：“一般來說，我們做不了主，需要環(huán)保局給我們打招呼。環(huán)保局知道有這回事，我們才能根據(jù)您的水質(zhì)，視情況而定。不是什么水都接。”

 

　　兩邊都說要“環(huán)保局打招呼”。劉東強(qiáng)也稱，有時(shí)候某個(gè)廠污水超標(biāo)，但為了地方稅收不能停產(chǎn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門會(huì)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠幫其渡過難關(guān)。“但污水處理廠絕對(duì)不與它簽協(xié)議，也不收企業(yè)費(fèi)用”。

 

　　“一般污水處理廠不會(huì)私自接收外水。如果受環(huán)保局委托，而污水處理廠又有處理能力，則可選擇性收一點(diǎn)。只要保證出水合格，不被罰款就行。通過政府和環(huán)保局委托的就沒問題。你私自接水，收了企業(yè)的錢，政府還要另外撥錢給你，政府還不知道。”劉東強(qiáng)說。

 

　　王洪臣是中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)，曾任北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師、北京京城水務(wù)有限公司總經(jīng)理等職。他認(rèn)為，污水處理廠接收外水的做法如果未經(jīng)環(huán)保局批準(zhǔn)就是違規(guī)的。“口頭介紹也不合適。也不能污水處理廠和排污企業(yè)兩者之間達(dá)成協(xié)議，必須經(jīng)政府審核”。

 

　　天津綠領(lǐng)5月份的兩次舉報(bào)后，得到的答復(fù)是，需6月份取水樣，檢測(cè)判斷是否屬實(shí)，會(huì)第一時(shí)間告知檢測(cè)結(jié)果。

 

　　據(jù)調(diào)查得知，天津市環(huán)保局已于2014年6月9日取走了水樣。但至截稿時(shí)為止，天津綠領(lǐng)并未獲得答復(fù)。

 

　　若天津綠領(lǐng)反映的問題屬實(shí)，則“各方成立合營(yíng)公司的目的是，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國(guó)際水平的科學(xué)管理方法”這句合資協(xié)議里的話，無(wú)疑是一紙空文。

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