又到了夏季，打開窗戶通風(fēng)的同時，各種噪聲是否隨之而來？目前，不少城市都遇到了噪聲污染治理這個難題。受點源多、取證難、執(zhí)法難等因素的影響，噪聲污染很難根除。湖北省恩施市在噪聲污染治理中積極探索新方法，采取成立管理中隊、聯(lián)合執(zhí)法等方式，取得了不錯的效果，為噪聲治理提供了新思路。

城區(qū)主干線噪聲平均值為63.5分貝，達標路段占100%；區(qū)域晝間噪聲值為47.5分貝，環(huán)境噪聲達到較好水平。這是湖北省恩施市近日發(fā)布的各功能區(qū)環(huán)境噪聲1~5月監(jiān)測結(jié)果。

去年10月以來，恩施市積極回應(yīng)群眾關(guān)切，組織相關(guān)職能部門開展噪聲污染專項整治。歷經(jīng)數(shù)月，城市噪聲污染治理取得了階段性成果。

調(diào)查取證難阻礙執(zhí)法

近年來，恩施市患上了噪聲污染這個城市病。

據(jù)恩施市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心統(tǒng)計，2013年1月至今，指揮中心共受理環(huán)境噪聲污染投訴約1636件，其中，建筑施工噪聲投訴860件，社會商業(yè)生活噪聲投訴776件。

“在處理噪聲污染方面，我們投入了大量的人力、物力，恩施市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心投訴電話‘12319’每天24小時值班，積極協(xié)調(diào)處理市民投訴的噪聲污染問題，并對影響嚴重的予以曝光。但噪聲污染現(xiàn)象依舊頻發(fā)，治理效果仍不理想。”恩施市城管局噪聲污染防治中隊中隊長彭美虹說。

彭美虹表示，目前全市噪聲管理主要存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、監(jiān)管難、處罰難四大難題，其中調(diào)查取證難是阻礙噪聲執(zhí)法的最大難題。交通噪聲等大多數(shù)噪聲污染的投訴都局限于一個特定時間段，接到市民投訴后，執(zhí)法人員攜帶監(jiān)測儀器到達現(xiàn)場對其反映的噪聲來源進行監(jiān)測，如果時間不合拍就無法取證。

重點治理4類噪聲

“夜間施工擾民，請馬上整改。”恩施市城管大隊噪聲污染防治中隊工作人員在日前的一次執(zhí)法行動中責(zé)令一處建筑工地的負責(zé)人整改夜間施工行為。

據(jù)介紹，目前，恩施市噪聲治理重點主要有建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲以及社會生活噪聲4類。恩施市對各類噪聲管理均制定了明確的管理規(guī)定。

建筑施工噪聲是市民投訴的重點。根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，對全市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑工地，恩施市禁止午間（中午12點~14點）和夜間（晚22點~凌晨6點）進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。如有特殊需要的，需經(jīng)市環(huán)保部門審批，辦理夜間施工證明后備案，并將夜間作業(yè)證明公布在施工現(xiàn)場周邊。

為控制城區(qū)主干線交通噪聲，恩施市在2004年和2009年兩次發(fā)布禁鳴令的基礎(chǔ)上，劃定城區(qū)禁鳴區(qū)域，設(shè)置禁鳴標志，督促車輛安裝符合國家相關(guān)技術(shù)標準的消聲器和喇叭，依法查處機動車非法鳴笛行為。

恩施市積極督促所有工業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，確保廠界噪聲達標排放。

針對市民反映強烈的社會生活噪聲，恩施市出臺了系列管理規(guī)定，包括城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，亂搭靈堂；歌廳、酒店等場所必須采取有效的噪聲防范措施，音響設(shè)備不得超標播音等。

部門聯(lián)動還民寧靜

“我們拆下音響后，你們可以安裝到室內(nèi)，但不能再安裝在門外了。”噪聲污染防治中隊近日再次拆除航空大道天橋處一商場門店外的音響。

“噪聲污染時常復(fù)發(fā)，難以‘斷根’。”彭美虹介紹說，為給市民營造一個舒適、宜居的生活環(huán)境，恩施市正積極想辦法。

為增強執(zhí)法效能，今年2月，恩施市成立了噪聲污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。社會生活噪聲、建筑施工噪聲由城管部門處罰，交通噪聲由交通警察管理處罰，工業(yè)企業(yè)噪聲由環(huán)保部門管理處罰，民政、住建、安監(jiān)等部門負責(zé)協(xié)助配合，形成了聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的機制。

為及時解決夜間噪聲擾民問題，今年3月，恩施市城管委從市環(huán)保局抽調(diào)1名環(huán)境噪聲監(jiān)測人員、城管局抽調(diào)6名城管執(zhí)法人員，聯(lián)合組建機動噪聲管理中隊，實行24小時值班制度，負責(zé)處理晚上19時至次日早上8時發(fā)生的噪聲擾民現(xiàn)象。

噪聲管理中隊還在學(xué)校周邊建筑工地、賓館飯店、營業(yè)性文化娛樂場所等重點場所發(fā)放《關(guān)于開展城區(qū)噪聲污染整治的通告》，積極進行走訪宣教。對拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定以及市民反映強烈、影響較大的噪聲污染事件，依法予以嚴肅處理。

截至目前，噪聲管理中隊依法下達各類噪聲限期整改通知書約100份，暫扣音箱器材40余臺（次），查處違規(guī)燃放煙花爆竹一起，叫停建筑施工夜間作業(yè)若干。

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