東莞市虎門鎮(zhèn)聯(lián)新電鍍有限公司原員工蘇某因涉嫌排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。6月18日，記者從東莞市第二人民法院獲悉，該院已受理蘇某被指控污染環(huán)境罪一案。據(jù)悉，這是“兩高”關(guān)于污染入刑司法解釋頒布近1年來，東莞全市受理的首宗污染環(huán)境刑事案件。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控稱，現(xiàn)年26歲的湖南男子蘇某與譚某（另案處理）原系東莞市虎門鎮(zhèn)沙角鳳凰山工業(yè)區(qū)聯(lián)新電鍍有限公司的員工，負(fù)責(zé)污水排放工作，該公司經(jīng)營者為林某（另案處理）。

2013年9月26日，東莞市環(huán)保局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司未經(jīng)環(huán)保部門同意，違反規(guī)定設(shè)置排污口，存放于廢水處理設(shè)施集水池廢水未經(jīng)處理用抽水泵經(jīng)私設(shè)管道抽到另一集水池，再由私設(shè)排放口排入下水道，市環(huán)境監(jiān)測中心站現(xiàn)場對該公司私設(shè)排放口正在排放的廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測�；�(yàn)結(jié)果顯示，依據(jù)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）中表3規(guī)定的水污染物特別排放限值，該公司非法排入下水道的廢水總鉛超1.3倍、總鉻超283倍、總鎳超139倍、六價(jià)鉻超6.18倍。2013年11月15日，上述監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)廣東省環(huán)境保護(hù)廳認(rèn)可。

根據(jù)聯(lián)新公司排放廢水的方式、排放污染物的濃度和廣東省環(huán)境保護(hù)廳的審核認(rèn)可情況，依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條，該公司觸犯了《中華人民共和國刑法》第338條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境犯罪。

2013年12月，得知自己可能已經(jīng)觸犯刑律的蘇某辭職離開了公司。直到2014年2月8日，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過連續(xù)偵查才在湖南省懷化市安化火車站將蘇某抓獲。東莞市第二人民法院透露將擇期公開開庭審理此案。

污染入刑為何姍姍來遲？

■新聞縱深

2013年6月18日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）正式發(fā)布，對《刑法修正案（八）》第338條中規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”、“后果特別嚴(yán)重”進(jìn)行明確認(rèn)定，且入刑的門檻降低，這被稱為“史上最嚴(yán)厲的環(huán)保司法解釋”。

污染入刑的門檻大大降低，人們卻遲遲未能看到司法審判傳來的嚴(yán)懲消息。在過往一年多的實(shí)踐中，包括東莞在內(nèi)的多個(gè)珠三角城市均鮮有污染入刑案件真正進(jìn)入到法院審判的階段�；㈤T聯(lián)新電鍍有限公司污染案件的受理，可以算得上是東莞在環(huán)境污染犯罪司法實(shí)踐中的一大突破。

那么，對于環(huán)保、公安、檢察等職能部門及司法機(jī)關(guān)而言，導(dǎo)致污染入刑案件的處理進(jìn)展總是姍姍來遲的難點(diǎn)有哪些？

據(jù)東莞市環(huán)保局介紹，盡管“兩高”司法解釋為環(huán)境執(zhí)法中認(rèn)定環(huán)境污染犯罪時(shí)掃清了法律依據(jù)的障礙，但在基層環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，污染者往往拒絕配合，給環(huán)保部門取證帶來一定的挑戰(zhàn)，而污染者在受到處罰后又往往會反復(fù)進(jìn)行投訴、提起行政復(fù)議，且執(zhí)法過程中的監(jiān)測結(jié)果需經(jīng)上級環(huán)保部門認(rèn)可后方可作為證據(jù)移交給司法部門，這些現(xiàn)實(shí)情況都客觀上拉長了前期執(zhí)法周期。

與環(huán)保部門不同，如何讓案件形成完整的證據(jù)鏈成為困擾公安及檢察機(jī)關(guān)的共同難題。

東莞市檢察院則坦言，環(huán)境污染案件在審理過程中，存在因果關(guān)系界定難、危害后果量化難、鑒定困難等一系列難點(diǎn)。其中，鑒定難的問題尤為突出，這主要源于刑事證據(jù)形式要求比行政證據(jù)要求高得多，另外環(huán)境污染鑒定費(fèi)用高昂。

“在辦理污染環(huán)境案件中，也遇到過類似的問題，客觀上加大了辦案難度。但在上述案件的偵辦過程中，通過加強(qiáng)與環(huán)保和檢察部門的溝通協(xié)調(diào)，順利解決有關(guān)鑒定和案件認(rèn)定等問題，確保案件的順利辦理。”。

據(jù)東莞市公安局透露，接下來，該局將進(jìn)一步加大線索排查，加強(qiáng)與行政職能部門的溝通聯(lián)系。

在線索來源方面，市公安局也表示，目前收到的涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪的報(bào)案數(shù)量較少。警方歡迎市民向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪活動，可以通過撥打110電話、來信公安機(jī)關(guān)或者親臨公安機(jī)關(guān)等方式進(jìn)行舉報(bào)。

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