近年來，浙江樂清的電鍍產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓樂清的電鍍產(chǎn)品不斷贏得市場。但也有這么一些人，不經(jīng)審批、不做任何污染防范就辦起了小電鍍廠。他們將電鍍產(chǎn)生的鉻、氰、銅、鎳等有毒有害物質(zhì)直接排放到河里，危害著環(huán)境。2013年樂清市檢察院受理污染環(huán)境案件3件13人，提起公訴3件13人;今年上半年，受理12件30人，提起公訴9件21人。檢察官介紹，非法電鍍污染環(huán)境案件呈現(xiàn)出三個特點:

成本低利潤高，易隱蔽難查禁。一個小電鍍廠并不需要復(fù)雜的設(shè)備，只需要一些藥水、電鍍工具和塑料桶等簡單工具，兩三千塊錢就可以建一個小廠。不法分子的作案手段十分隱蔽，多采用“游擊戰(zhàn)”，或是晚上偷偷開工生產(chǎn)，或是“打一槍換一個地方”。相較之下，公安、環(huán)保查禁力量的緊缺和短期內(nèi)的集中整治尤顯勢單力薄。如馮某等人污染環(huán)境案中，偵查機關(guān)掌握到馮某等人在十幾處場所開展非法電鍍的線索，但最終只查獲一處。

共同犯罪多發(fā)，法制觀念淡薄。統(tǒng)計顯示，該院近兩年受理的15件非法電鍍污染環(huán)境案中，2人以上共同犯罪案件達12件，占此類案件總數(shù)80%，涉案人數(shù)二至八人不等，包括非法電鍍廠經(jīng)營者和電鍍工人、清洗電鍍產(chǎn)品人員等。非法電鍍廠經(jīng)營者均為當(dāng)?shù)貞艏�，但是電鍍工等操作工大多為外來�?wù)工人員。很多外來務(wù)工者都錯誤地認(rèn)為自己只是為他人打工，并不需為環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任。

污染程度嚴(yán)重，實害后果難斷。經(jīng)統(tǒng)計，該院承辦的案件中所涉及的非法電鍍廠排放的有毒有害物質(zhì)超出國家標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍至幾百倍，有些甚至高達幾千倍。以周某等人非法電鍍污染環(huán)境案為例，六價鉻超標(biāo)326.5倍，總鋅超標(biāo)2000多倍。但是由于環(huán)境污染后果顯現(xiàn)的滯后性和污染源的多頭性，加大了污染行為與損害結(jié)果之間因果聯(lián)系的認(rèn)定難度。同時，受技術(shù)限制、“重查處、輕治理”等主客觀因素的影響，環(huán)境污染案件的個案損失、治理等費用難以確定。這使得當(dāng)前對非法電鍍污染環(huán)境案件定性容易，但實害后果難以認(rèn)定。罪刑不相適應(yīng)的情況不利于對此類案件的打擊，如已判決的33人均被判處三年以下有期徒刑或拘役。

如何遏制非法電鍍污染環(huán)境犯罪行為?檢察官給出如下建議:

建立防范非法電鍍污染環(huán)境的長效機制。法院、公安、環(huán)保等部門加大打擊力度，建立環(huán)境涉罪案件快速辦理機制，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，形成行政執(zhí)法得力、司法保障有力、社會監(jiān)督給力的長效工作格局;加強對外來務(wù)工人員的環(huán)保法制宣傳。聯(lián)合多部門開展“送法進企業(yè)”、典型案例警示教育等環(huán)保法制宣傳，切實提升外來務(wù)工人員的環(huán)保意識;統(tǒng)一司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過司法解釋或典型案例指導(dǎo)的方式，統(tǒng)一對污染環(huán)境罪共同犯罪構(gòu)成、犯罪情節(jié)、量刑等方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)辦案實踐;盡快落實一案一治理等措施。遵循“誰污染、誰治理”原則，督促環(huán)保部門盡快落實個案損失、治理費用評估等措施，為打擊環(huán)境污染犯罪和責(zé)成污染者承擔(dān)治理責(zé)任提供依據(jù)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”