夏日的清晨，斗門區(qū)虎山村90歲老村民黃日龍在新建的鄉(xiāng)村休閑公園散步晨運，自從虎山村人居環(huán)境得到改善后，像黃日龍這樣堅持晨運的人日漸增多。這個環(huán)境衛(wèi)生曾廣受詬病的村居，如今成為環(huán)境整潔、宜居的小村落。而像虎山村這樣蛻變的村居，在斗門越來越多。

在珠海建設全國生態(tài)市的關鍵之年，農(nóng)村人居環(huán)境改善特別是鄉(xiāng)村垃圾整治對于創(chuàng)建生態(tài)文明示范顯得尤為關鍵。作為全市農(nóng)村工作“主戰(zhàn)場”，在農(nóng)村垃圾整治上，斗門區(qū)今年擬實行環(huán)衛(wèi)體制改革，引入社會機構對全區(qū)垃圾收運服務進行整合，完善和提升現(xiàn)有城區(qū)的垃圾收運系統(tǒng)，進一步提高斗門區(qū)生活垃圾收集運輸效率，力爭實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化管理、一體化服務。

南方日報記者 崔汝枝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾將全部納入主城收運系統(tǒng)

突出重點

步行在網(wǎng)山村蜿蜒的古巷道中，整潔的石階小道折射出現(xiàn)代文明，淳樸簡單的環(huán)境留下傳統(tǒng)文化。其實，網(wǎng)山村道上的公共垃圾屋和垃圾桶并不多見，幸福村居建設已令村民逐漸形成良好的環(huán)保意識，村民每家每戶自設垃圾桶，村內(nèi)的生活垃圾集中收儲后被運送到垃圾中轉站，對接城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)。

今年4月，網(wǎng)山村獲評省內(nèi)首批名鎮(zhèn)名村，其深厚的歷史文化和優(yōu)良的農(nóng)村人居環(huán)境獲得了社會的肯定。而作為今年市幸福村居創(chuàng)建示范點，網(wǎng)山村計劃針對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生再加大投入，讓本已不錯的村容村貌再次升級。

像網(wǎng)山村一樣，得益于近兩年來幸福村居建設和農(nóng)村綜合改革工作的推進，斗門區(qū)農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了質的改變。斗門幸福村居辦副主任任耀浩告訴記者，斗門在全面建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理機制基礎上，統(tǒng)一設計和建設垃圾屋、垃圾站、垃圾中轉站，從衛(wèi)生保潔工程、環(huán)境提升著手突破，現(xiàn)已促進347個垃圾屋完工投入使用，配套垃圾中轉斗190個、垃圾壓縮車11臺、多功能吊臂車8臺，購置垃圾清運手推車510臺、垃圾桶10000多個。

與城市相比，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、交通道路、垃圾處理、污水處理等基礎設施相對滯后。公共服務的滯后，以至于農(nóng)村垃圾處理一直沒法與城市生活垃圾處理系統(tǒng)對接，從而形成難以破解的垃圾圍村問題。

為系統(tǒng)解決農(nóng)村環(huán)境問題，從去年起制定了系統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方案。按照計劃，今年斗門完善和提升現(xiàn)有城區(qū)的垃圾收運系統(tǒng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾納入主城收運系統(tǒng)。進一步提高斗門區(qū)生活垃圾收集運輸效率，減少農(nóng)村生活垃圾對環(huán)境的污染，力爭實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化管理、一體化服務。

引入社會服務降低垃圾處理成本

機制改革

目前，斗門區(qū)生活垃圾收集、清運方式以定點收集為主，居民生活垃圾由保潔員收集運至就近的垃圾房、垃圾集中點、收集站，環(huán)衛(wèi)清運部門定點收集、清運，運往垃圾場進行處理。根據(jù)收運設施不同，斗門區(qū)現(xiàn)時生活垃圾收運方式主要分為垃圾箱和后裝垃圾壓縮車收運。

但是這兩種方式往往會造成生活垃圾收集、存放過程不密閉，農(nóng)村垃圾以露天存放為主，出現(xiàn)垃圾滿溢灑落周圍、臭氣散發(fā)、污水橫流等污染問題，為了解決這一弊端，斗門擬投入近3000萬元，對生活垃圾收運設施進行升級改造，采用密閉性好、轉運效率高的壓縮轉運工藝的垃圾壓縮中轉站。到2015年將建設17座，包括升級改造6座和新建11座。

此外，在垃圾站的經(jīng)營上，斗門擬創(chuàng)新管理模式開放環(huán)衛(wèi)市場。具體而言，政府將通過購買服務方式，選取一個或多個有資質的專業(yè)化企業(yè)，對全區(qū)生活垃圾清運進行規(guī)范化操作，實現(xiàn)管干分離。環(huán)衛(wèi)部職能轉為購買環(huán)衛(wèi)服務、質量監(jiān)管、規(guī)章制度制定、行業(yè)發(fā)展指導等。

斗門環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)擁有的垃圾收集運輸車輛已進入更新淘汰邊緣。但對于財政吃緊的斗門而言，全部更新這一批設備是一個不小的壓力。而通過采用政府購買服務管理和運營模式，壓縮設備及車輛，垃圾的收集、轉運的設備及車輛的更新可轉為企業(yè)負責。

按照計劃，新建投資建設垃圾壓縮中轉站的費用將由政府承擔，而中轉站管理及垃圾由中轉站到垃圾填埋場的運輸，則引入社會機構，由企業(yè)提供壓縮設備及運輸車輛，實現(xiàn)政府監(jiān)管企業(yè)運作。

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