早在19世紀(jì)，垃圾焚燒廠便已出現(xiàn)，到今天，焚燒依然是許多國家處理垃圾的主要手段之一。但以這種方式處理垃圾，也必須遵循若干前提，這是一項(xiàng)涵蓋社會(huì)制度、法律程序及社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)工程。

垃圾焚燒前須先行“分類”

采用焚燒方式解決垃圾問題，在歐洲和日本最為常見。

對于垃圾焚燒來說，分類是極為重要的前提。垃圾分類之后，真正進(jìn)入焚燒廠的只有一小部分垃圾。如果沒有進(jìn)行事先分類，進(jìn)入焚燒廠的廢塑料、漂白纖維、農(nóng)藥獸藥、食品添加劑等會(huì)導(dǎo)致焚燒產(chǎn)生的二噁英增加，也很容易導(dǎo)致焚燒設(shè)備損毀。因此，幾乎所有大規(guī)模采用垃圾焚燒技術(shù)的國家也同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的垃圾分類制度。

在瑞典，多數(shù)民眾都養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣，他們會(huì)把報(bào)紙、塑料、金屬、玻璃、電子設(shè)備、燈泡和電池都細(xì)致地區(qū)分開，也會(huì)把廚余垃圾如蔬菜、肉、雞蛋殼等按類型區(qū)分，而社區(qū)內(nèi)的垃圾桶往往有八九種之多。

這使得這些垃圾最終進(jìn)入不同的循環(huán)途徑，變成新的物質(zhì)，而真正進(jìn)入垃圾焚燒廠的，只是一些實(shí)在沒法回收利用的干性垃圾。

日本也是垃圾分類的典范國家，生活垃圾分類最多可達(dá)20種。對于垃圾分類做到極致的北歐和日本來說，從源頭進(jìn)行垃圾分類都是法定義務(wù)，未做到就會(huì)遭到罰款處理。

民意和法律為垃圾“開路”

在日本，城市干性垃圾有70%最終進(jìn)入垃圾焚燒爐，遍及全國的垃圾焚燒爐超過14000處。

日本之所以能成功推廣垃圾焚燒技術(shù)，與充分尊重民意有著重要關(guān)系。一個(gè)典型的例子是位于東京的武藏野市焚燒廠，其建于人口聚集的市區(qū)內(nèi)。據(jù)悉，這個(gè)焚燒廠初建時(shí)，當(dāng)時(shí)的市長親自挑選了一塊地方，但遭到市民代表在市民會(huì)議上的強(qiáng)烈反對。

市長最終將難題交給市民：由市民代表和專家組成的環(huán)境委員會(huì)，選擇新地址。如果一年內(nèi)選不出新址，就得接受市長的選擇。這一方案得到了市民的同意。

最終一年內(nèi)，市民代表們選中了另一塊地方，雖然來自被選中地區(qū)的代表仍然反對，但也無能為力，因?yàn)楫?dāng)初制定規(guī)則時(shí)，是大家一致同意的。

如今，日本在為新垃圾焚燒廠選址時(shí)，通常先由政府提供多種方案，選擇多個(gè)備選地區(qū)，進(jìn)行廣泛調(diào)查和分析評估，通過市民說明會(huì)、參觀、意見聽取會(huì)等形式多方面聽取居民聲音，最終選擇反對聲音較小，社會(huì)接受程度高的方案。

在韓國，要建設(shè)垃圾焚燒廠，通常會(huì)組建包括居民代表、議員及專家等的“居民支持顧問團(tuán)”，并選擇第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響調(diào)查，全程參與政府決策。

此外，對于垃圾焚燒廠有著極為嚴(yán)格的法律規(guī)定，也是焚燒廠獲得市民信任的重要保障。

日本制定了《廢棄物處理法》、《大氣污染防治法》、《惡臭防止法》、《二噁英對策特別措施法》等諸多法律，每座工廠均須嚴(yán)格執(zhí)行，其對環(huán)境影響的監(jiān)測數(shù)據(jù)也須全部公開，接受市民監(jiān)督。

垃圾廠成為居民福利設(shè)施

日本東京垃圾焚燒廠周邊居住著25萬人，它每天處理300萬噸垃圾，將之變成電力、熱水和可循環(huán)沙。

這25萬人之所以沒有站出來反對這座焚燒廠，不僅因其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，還與這座工廠給周邊居民帶來福利有關(guān)。

日本垃圾焚燒廠不僅不臟，不臭，而且看起來也不丑，很多廠區(qū)都做了大量的綠化美化，使之成為城市的標(biāo)志性建筑之一。東京垃圾焚燒廠的建筑，就由日本著名建筑師谷口吉生設(shè)計(jì)，它今天已經(jīng)成為一個(gè)吸引旅游者的“垃圾博物館”，每年接受18.6萬人參觀。

而周邊社區(qū)的居民也常常到焚燒廠內(nèi)高質(zhì)量且便宜的游泳館和健身房運(yùn)動(dòng)，游泳館里的熱水，健身房里的電，都來自垃圾焚燒提供的能量。

這座垃圾焚燒廠的發(fā)電連入電網(wǎng)，足以支撐2萬戶居民用電，此外，這個(gè)焚燒廠甚至還有一個(gè)為老年人提供的診所。

而焚燒之后的塵灰，還會(huì)制成可循環(huán)沙，用于磚塊和混凝土制造。

同樣，瑞典的垃圾焚燒也為該國提供了20%的電能。因?yàn)槠淅厥枕?xiàng)目太成功，瑞典甚至面臨垃圾不夠的問題，從去年開始，瑞典開始每年向挪威購80萬噸垃圾用于發(fā)電。

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垃圾處理 美國也是“后進(jìn)生”

在垃圾焚燒問題上，也有走得不太順利的國家，比如美國。

1885年，飽受垃圾之困的紐約建起了美國第一座垃圾焚燒爐。在之后的25年內(nèi)，全美垃圾焚燒爐達(dá)到200座之多，1940年達(dá)到700座。

焚燒爐給美國帶來了嚴(yán)重的空氣污染，上世紀(jì)六七十年代，美國民眾環(huán)境意識覺醒，開始出現(xiàn)各類大規(guī)模的反污染抗議，1970年4月22日，2000萬美國人走上街頭“散步”，抗議環(huán)境污染，這一天此后成為著名的“地球日”。

70年代后，美國開始進(jìn)入環(huán)境立法的高峰期，先后出臺了《清潔空氣法》等19部環(huán)境法律。隨著空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律的出臺，數(shù)百個(gè)污染嚴(yán)重的焚燒爐被關(guān)閉，而新上焚燒項(xiàng)目的成本也急劇增加，這使得在其他一些發(fā)達(dá)國家開始大規(guī)模利用垃圾焚燒發(fā)電的同時(shí)，美國的垃圾焚燒項(xiàng)目卻逐漸萎縮。

美國民眾也并不歡迎垃圾焚燒技術(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美有數(shù)百座計(jì)劃中的垃圾焚燒項(xiàng)目因“別在我后院”的民眾抗議而被推遲或取消。

目前，美國只有15%的干性垃圾被焚燒利用，加拿大更是只有8%。而在這兩個(gè)國家，垃圾焚燒的前提——垃圾分類也做得并不好。

美國環(huán)保主義者艾倫·康奈特曾說：“我們問工程師的問題問錯(cuò)了。我們不該問‘我們該如何處理垃圾?’，而是該問‘我們該如何停止制造垃圾’。”

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