無錫市政府常務會議日前原則通過《無錫市大氣污染防治行動計劃實施細則》(簡稱“錫十條”)。自去年9月“國十條”和今年1月“省十條”相繼出臺后，無錫市結合自身實際，對照國家和省里的要求，計劃通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、控制煤炭消費總量、強化工業(yè)污染治理、發(fā)展綠色交通、控制城鄉(xiāng)面源污染、提升監(jiān)控預警能力等六大重點工程，配套落實目標考核、加大資金投入、強化科技支撐、鼓勵公眾參與等四項保障措施，形成改善環(huán)境空氣質(zhì)量的行動指南。

空氣質(zhì)量何時能改善?“錫十條”設定明確目標：到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，細顆粒物(PM2.5)濃度下降20%左右。據(jù)了解，過去一年，大氣污染加劇，霧霾天氣頻發(fā)，無錫市城市空氣質(zhì)量達標比例只有54.5%，其中PM2.5的平均濃度為76微克/立方米，未達二級良好標準。這就意味著，2017年，全市PM2.5濃度控制在60.8微克/立方米左右，二級良好，才算完成目標。“這一目標必須"跳一跳"才能夠得著。”相關人士稱，目前，無錫市已對任務逐年進行分解，今年PM2.5濃度的削減目標定為5%。

落實減排不“避重就輕”。由于歷史原因，無錫市能源結構不盡合理，“錫十條”并未回避，而是將控制煤炭消費總量這個難題作為防治污染的關鍵舉措。“到2017年底，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。”在這一目標的指引下，今年6月底前，無錫市將制定出臺全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費總量控制目標分解至各個市(縣)、區(qū)及重點行業(yè)，做好熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，對燃煤熱電廠進行布局優(yōu)化調(diào)整，集中供熱技術改造及供熱管網(wǎng)建設等行動也要同步展開。計劃年內(nèi)關停1—2家燃煤電廠，完成生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐整治任務。

大氣污染防治離不開機制體制創(chuàng)新。“錫十條”的保障措施中，明確要建立“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投入機制，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。“環(huán)保投入超過GDP 的2%，環(huán)境質(zhì)量才會有好轉(zhuǎn)趨勢。”專家表示，“錫十條”在拓寬環(huán)保投入渠道的同時，也對環(huán)境資源價格改革進行探索，利用市場、價格等經(jīng)濟杠桿，鼓勵排污者追逐能效高、排污少的先進技術，試點新增大氣主要污染物排放權交易，將大大提升企業(yè)、公眾控源減排的自覺性，能調(diào)動全社會力量共同參與空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

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