1994年，威立雅開始進入中國市場，2014年，蘭州水污染事件爆發(fā)，20年時間內(nèi)，從南到北，由東至西，這家世界排名第一的水務(wù)巨頭在中國市場上畫出了一份龐雜的路線圖。

快速擴張

這家讓很多中國人第一次知道“水務(wù)”一詞的法國巨頭，像一只章魚，將觸角伸到任何能夠進入的地區(qū)，在教會中國同行們怎樣進行水務(wù)投資、管理、運作和盈利的同時，也為自己招來了無樹口水和板磚。

1853年，威立雅成立于法國，其最初的業(yè)務(wù)主要是為農(nóng)田灌溉和法國城鎮(zhèn)供水。盡管現(xiàn)在它的經(jīng)營范圍擴展到環(huán)保領(lǐng)域，但其最耀眼的仍然是歷時150多年的水務(wù)業(yè)務(wù)。目前，威立雅是全球最大的水務(wù)公司。

1994年，威立雅正式進入中國市場，龐大而落后的中國水務(wù)市場為威立雅在中國快速發(fā)展做了最好的注腳。

1997年，威立雅水務(wù)贏得了在華的第一份合同：天津凌莊水廠改擴建與20年特許經(jīng)營合同，以這個項目為起點，南至�？�、西到蘭州、東進上海。威立雅的中國路線圖正式成為其在全球水務(wù)領(lǐng)域中間的重要一環(huán)。

“在中國的水務(wù)市場上，威立雅曾經(jīng)發(fā)揮了很好的作用。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中主任傅濤告訴新金融記者。

天津項目之后威立雅在中國步伐加快，相繼通過招投標方式介入成都和上海的水務(wù)市場。

1998年，威立雅水務(wù)與日本合作伙伴丸紅株式會社一道，贏得了經(jīng)中央政府批準的中國水務(wù)領(lǐng)域第一個國際BOT合同，即成都水源六廠B廠項目。威立雅水務(wù)集團及其工程子公司承擔(dān)了該廠的設(shè)計、建造、運營與維護，并被授予18年的特許經(jīng)營權(quán)。

“剛剛進入中國的威立雅，為中國水務(wù)市場帶來的沖擊與當(dāng)年麥當(dāng)勞對中國餐飲業(yè)的沖擊差不多。”有業(yè)內(nèi)人士對新金融記者表示，那時候中國的供水系統(tǒng)只有仰望學(xué)習(xí)的份。

對于市場化剛剛開始的中國水務(wù)市場，威立雅的很多動作都具有開創(chuàng)性意義。

當(dāng)時的中國，在行業(yè)內(nèi)部，供水和污水處理是兩個截然相反的行業(yè)，污水處理是環(huán)保部門的責(zé)任，供水屬于自來水公司的天下，而“水務(wù)”，則涉及所有與水的開發(fā)利用處理相關(guān)領(lǐng)域。

威立雅水務(wù)在中國是最早嘗試全面市政水務(wù)服務(wù)的商業(yè)運營商。2002年簽訂的浦東項目則標志著威立雅水務(wù)進入了一個更高的發(fā)展階段：參與包括制水、配送和客戶服務(wù)在內(nèi)的全面水務(wù)服務(wù)。水務(wù)一詞也開始逐漸被接受。這也是中國第一次允許一家非官方的商業(yè)運營商全面接管市政水務(wù)。

2002年之后，建設(shè)部先后頒發(fā)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》和《市政公用事業(yè)(行情 專區(qū))特許經(jīng)營管理辦法》，為外資與國內(nèi)水廠合資掃清了障礙。2002年之后，威立雅水務(wù)集團將其國際業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移至亞洲，而亞洲的中國更是其發(fā)展的重中之重。當(dāng)年，威立雅在珠海拿下了其在中國污水處理領(lǐng)域的第一個合同。

同樣是在這一年，威立雅水務(wù)贏得上海浦東供水運營和管理的合同，合同期長達50年。

2002年之后的5年時間，是威立雅在中國快速增長的時代，2007年，在收購西安自來水公司折戟后，威立雅在中國步伐變得謹慎。

當(dāng)時，威立雅是在中國最為活躍的，最有影響的國際水務(wù)集團，2004年曾經(jīng)被國內(nèi)水業(yè)相關(guān)媒體評為2004年度十大影響力企業(yè)。

走下神壇

2008年之后，威立雅的收購腳步放慢，但在中國水務(wù)市場的地位仍然高高在上。

現(xiàn)在，在中國的34個省、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)中，威立雅水務(wù)在其中的20個地區(qū)擁有正在運營的項目，擁有超過13000名員工，用戶人數(shù)超過4300萬。

同樣，在水務(wù)市場的全產(chǎn)業(yè)鏈上，威立雅亦有其標桿作用。目前在市政領(lǐng)域，威立雅主要重心放在收集自然環(huán)境中的水資源；制造和供應(yīng)飲用水；收集污水；處理這些水資源以再利用或排放回大自然，業(yè)務(wù)涵蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)。

“其實這些年，不止是威立雅在中國發(fā)展迅速，更應(yīng)該是整個中國水務(wù)領(lǐng)域發(fā)展最快速的時期。”首創(chuàng)股份人士介紹。

鮮為人知的是，威立雅水務(wù)在20世紀80年代初即通過其工程子公司OTV-Kruger進入中國市場，只是當(dāng)時并沒有進入到直接供水領(lǐng)域，并未取得太多關(guān)注。

傅濤介紹，外資水務(wù)企業(yè)在中國供水行業(yè)的發(fā)展到目前為止可以分成四個階段：上個世紀90年代是我國發(fā)展城市水基礎(chǔ)設(shè)施的一個建設(shè)高峰期，也是外資水務(wù)企業(yè)大量進入中國水業(yè)的第一個階段。

上世紀90年代末和本世紀初是外資水務(wù)企業(yè)在中國發(fā)展的第二個階段，因為中國政府對投資固定回報項目清理，外資水務(wù)企業(yè)調(diào)整市場戰(zhàn)略，部分財務(wù)型企業(yè)退出中國市場，部分戰(zhàn)略型企業(yè)借助中國市場開發(fā)的深入，更加積極地進入了供水系統(tǒng)服務(wù)市場。

這兩個階段，對于威立雅這樣的專業(yè)外資水務(wù)公司進入中國水務(wù)領(lǐng)域，市場更多的是表現(xiàn)出歡迎的態(tài)度。

在第三階段，投資方式由原來的針對自來水廠的單元服務(wù)模式向針對整個自來水公司的系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，加大了投資難度、風(fēng)險，也擴大了投資收入的潛力，出現(xiàn)了普遍的資產(chǎn)溢價收購。外資水務(wù)開始受到詬病和質(zhì)疑。

而在2008年之后，由于金融危機的影響，在國際上也掀起了“國有化”的浪潮。在財政政策和金融政策轉(zhuǎn)變的宏觀背景之下，中國水業(yè)一定程度地出現(xiàn)了“國進民退”現(xiàn)象，由于受到社會和政府對外資收購意圖質(zhì)疑的影響，外資戰(zhàn)略水務(wù)企業(yè)的收購步伐明顯放緩。

同時，外資水務(wù)公司在中國的發(fā)展并不都像威立雅一樣順利。世界三大水務(wù)公司中的英國泰晤士水務(wù)、法國蘇伊士昂帝歐水務(wù)都有退出中國市場的動作。目前，在中國水務(wù)市場的外資中，威立雅和中法水務(wù)是活躍的兩家。

“總體上外資水務(wù)在中國市場的份額并不是很高，主要是因為其規(guī)模相對集中。”中國供水服務(wù)促進聯(lián)副盟秘書長劉保宏告訴新金融記者。中國水網(wǎng)研究院統(tǒng)計的31家主要市場競爭主體，供排水能力占全國總能力的23.23%，供水占全國城市(縣城)綜合供水能力的比例僅為18.78%，污水占全國城鎮(zhèn)污水處理總能力的比例為32.2%。包括外資在內(nèi)，供水領(lǐng)域并沒有形成全國范圍的壟斷企業(yè)。

2012年威立雅全球營業(yè)收入120.78億歐元，其中亞洲市場貢獻了16.2%。這一年，威立雅在中國水務(wù)市場開始走下神壇，一年之后，威立雅讓出了占據(jù)多年的中國水務(wù)市場第一的位置，再一年之后，蘭州苯污染事件爆發(fā)。

中國水網(wǎng)研究院提供數(shù)據(jù)顯示，2013年，快速增長的北控水務(wù)，超過了2012年排名首位的威立雅，國內(nèi)企業(yè)在水務(wù)市場開始領(lǐng)跑。

高溢價爭議

從快速增長到放慢腳步，直至苯污染爆發(fā)，蘭州成為威立雅的傷心之地。

2007年1月，威立雅豪擲17.1億元，與蘭州供水集團簽署了45%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。當(dāng)時蘭州方面把這次收購稱為“城市公用行業(yè)市場化改革中具有歷史意義的第一步”，而當(dāng)時同樣參與競標的中法水務(wù)出價為4.5億元，首創(chuàng)股份則為2.8億元，都不及威立雅的零頭。

資料顯示，4個月之后，威立雅在海口給排水一體化項目中獲得49%股權(quán)，其出價高過底價的3倍。

當(dāng)年9月，威立雅再次出手，以21.8億元奪得天津市北水業(yè)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，其競爭對手中法水務(wù)和香港中華煤氣和的報價分別是11.9億元和9.2億元。

能夠拿到49%的股權(quán)已經(jīng)是最大的數(shù)字，在我國對這類企業(yè)外資份額上限就是49%。

對威立雅來說，花了大價錢卻引來不盡的質(zhì)疑，讓其頗顯尷尬。其實早在2002年威立雅收購上海浦東自來水公司股權(quán)時，5.7億資產(chǎn)，以20億成交，開創(chuàng)城市水業(yè)溢價收購的先河。

在水務(wù)行業(yè)內(nèi)部，根據(jù)目的不同，外資水務(wù)(投資)企業(yè)可以分為財務(wù)型投資企業(yè)和戰(zhàn)略型投資企業(yè)兩大類。財務(wù)型投資者一般都不具備供水行業(yè)的專業(yè)背景，而是以獲取市場投資的回報為本，通常是通過短期資本運作而獲得高額利潤。

而顯然，作為專業(yè)的水務(wù)公司，威立雅并不只想只做短期套利行動，深耕中國市場的利潤更加誘人。

“財務(wù)型外資企業(yè)的進入對于推動我國城市供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展曾經(jīng)起到了積極作用，但是財務(wù)型外資企業(yè)以資本運作為本、以短期投資回報為核心的特性決定了他們在中國供水市場中的短期行為特點，不能適應(yīng)城市供水長期投資的產(chǎn)業(yè)特點。也因此引來回報過高的指責(zé)。”傅濤介紹。

在當(dāng)時威立雅水務(wù)集團總裁Antoine Prerot眼中，對中國水業(yè)市場信心十足時，其用了3個假設(shè)：假如中國經(jīng)濟能繼續(xù)保持7%的快速增長；假如中國城市化率繼續(xù)提高，每年1400萬人進入城市；假如中國政府真正執(zhí)行供水和污水處理的發(fā)展規(guī)劃。

事實上，伴隨著中國城市水業(yè)市場化改革的全面推進和市場的不斷規(guī)范，長期投資水務(wù)市場將是有利可圖的投資，而威立雅的多項投資業(yè)務(wù)經(jīng)營時間長達50年，顯示了其深耕的決心。

威立雅在中國提出三大戰(zhàn)略目標：分別是，發(fā)揮資本和運營優(yōu)勢，確定國內(nèi)同業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位；實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)輸出，擴張公共服務(wù)領(lǐng)地；和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與利益相關(guān)者共同進步。

合作伙伴

威立雅能夠在中國市場做得風(fēng)生水起，其本身實力之外，對中國市場和政府管理體制的了解同樣發(fā)揮著重要的作用。在中國市場的成功，威立雅的中國合作者們功不可沒，其選擇合作的小伙伴，都呈現(xiàn)出“高大上”的情況。

迅速城市化中的中國城市建設(shè)缺少資金，改革中的中國水業(yè)欠缺的是資本，攜其在行業(yè)內(nèi)的巨大優(yōu)勢，威立雅在選擇中國合作小伙伴時，將目光投在了能夠提供巨額資金者身上。

威立雅的收購，其特殊操作方式引人注目，很多項目中，都會尋找一個合作伙伴，需要投資，則由其合資公司出面。2003年11月威立雅水務(wù)聯(lián)合光大國際與青島市排水公司簽署了25年特許經(jīng)營合同；2004年10月，威立雅的呼和浩特項目上，合作伙伴為嘉里建設(shè)；2006年，聯(lián)手中信泰富取得江蘇常州項目；同樣，平安信托在水務(wù)領(lǐng)域的多個投資，合作伙伴均為威立雅。

合作伙伴之外，業(yè)內(nèi)人士介紹，相比于其他外資水務(wù)公司，威立雅管理者對中國市場了解程度相對要高于對手。“他們的一個副總經(jīng)理是從中國外交部出來的，對于政府的運作模式和心理了解得比較現(xiàn)實。”

新金融記者查詢后發(fā)現(xiàn)，確有一名威立雅副總經(jīng)理當(dāng)年曾經(jīng)任職外交部駐法國領(lǐng)館，后投身商界，進入威立雅并出任中國區(qū)副總裁。

“威立雅當(dāng)年的成功，與高管身份關(guān)系不大，但與其管理層了解中國情況分不開，只能說這家公司更適合當(dāng)時的中國水務(wù)市場。”

而現(xiàn)在，威立雅在中國畫下的線路圖正開始逐漸變得模糊，下一步如何，無人可以預(yù)料。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”