天津市《南開區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）日前正式頒布實施。

《綱要》明確南開區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)的總體目標是：保持“增減平衡”（新增建設(shè)項目新增排放量由削減項目代替），到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到670億元，年均增長10%。區(qū)級財政收入達到62億元，年均增長15%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的生態(tài)城區(qū)。

科技進步水平指數(shù)繼續(xù)保持全市前列，完成市政府下達的主要污染物減排目標任務(wù)。到2017年，PM2.5年均濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%，綠化覆蓋率達到40%。

劃分3個級別生態(tài)建設(shè)區(qū)

◎一級：由健身會展商務(wù)區(qū)、都市旅游商貿(mào)區(qū)等組成。

◎二級：由天津大學、南開大學等高校和科研院所組成。

◎三級：由生產(chǎn)資料物流、都市工業(yè)區(qū)和長江汽貿(mào)街組成。

2014年1月，天津市南開區(qū)十六屆人大五次會議通過了《關(guān)于加快南開區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)的議案》，這標志著加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐已成為全區(qū)意志。2014年3月，為落實大會決定，在前期已開展生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，南開區(qū)編制完成了《綱要》。

牽頭負責《綱要》編制工作的南開區(qū)環(huán)保局局長毛利告訴記者，《綱要》的制定關(guān)系到南開區(qū)未來的發(fā)展方向，南開區(qū)上下對此都格外重視。區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任、區(qū)長、區(qū)政協(xié)主席等主要領(lǐng)導都在征求意見階段提出了具體的意見和建議。同時，《綱要》還向有關(guān)專家、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)居民等征求了意見建議。

《綱要》明確，要堅持以人為本，生態(tài)優(yōu)先，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，著力加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)，努力把南開區(qū)建設(shè)成為特色突出、實力雄厚、文明和諧、生態(tài)宜居的科學發(fā)展示范區(qū)。

《綱要》確定，根據(jù)《天津市生態(tài)用地保護紅線劃定方案》，計劃到2016年，按照環(huán)境要素、環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)空間，將全區(qū)劃分為3個級別的生態(tài)建設(shè)區(qū)，同時開展4個目標體系建設(shè)。

一級生態(tài)建設(shè)區(qū)由健身會展商務(wù)區(qū)、都市旅游商貿(mào)區(qū)等組成，這一區(qū)域內(nèi)人口相對集中，環(huán)境狀況相對較好，環(huán)境要求標準較高。

二級生態(tài)建設(shè)區(qū)由天津大學、南開大學等高校和科研院所組成，這一區(qū)域?qū)⒆罱K建成以科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)及總部經(jīng)濟為主體的生態(tài)型都市科技城。

三級生態(tài)建設(shè)區(qū)由生產(chǎn)資料物流、都市工業(yè)區(qū)和長江汽貿(mào)街組成，建成以大型專業(yè)批發(fā)市場功能為主，與市場配套的加工工業(yè)功能為輔，兼有其他經(jīng)濟項目等功能的綜合性城市區(qū)域，引導、引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展方向。

4個目標體系建設(shè)中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系主要是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)資料物流業(yè)。生態(tài)人居體系主要包括美麗社區(qū)建設(shè)、公共衛(wèi)生安全保障、交通網(wǎng)絡(luò)與綠色出行、市容環(huán)境管理、能源與供給綠色化、宜居住宅建設(shè)等內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境體系分為生態(tài)空間布局、污染物總量控制、嚴格大氣污染防治、加強水環(huán)境保護、強化固體廢物污染防治、控制噪聲污染等內(nèi)容。生態(tài)文化體系重點是樹立生態(tài)理念、加強生態(tài)教育和保持生態(tài)人文。

確定4個生態(tài)體系建設(shè)任務(wù)

◎生態(tài)環(huán)境體系：推進大氣污染防治精細化管理。

◎生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系：推動文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

◎生態(tài)人居體系：實施住宅建筑節(jié)能改造。

◎生態(tài)文化體系：挖掘古建筑環(huán)境文化積淀。

《綱要》在提出南開生態(tài)城區(qū)建設(shè)的中遠期目標外，還確定了2014年4個生態(tài)體系目標建設(shè)任務(wù)。

在生態(tài)環(huán)境體系目標方面，要求建成20萬平方米綠水園，提升改造6萬平方米賓悅公園，增加天塔道、快速路西北半環(huán)等綠化面積，全年綠化總規(guī)模達40萬平方米，擴大綠化覆蓋率。以網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)和數(shù)字化城市管理平臺為依托，充分發(fā)揮各級網(wǎng)格管理員的作用，推進大氣污染防治精細化管理。完成市政府下達的主要污染物減排任務(wù)，確保實現(xiàn)“增減平衡”。

完成長江道加油站油氣回收系統(tǒng)建設(shè)，改燃并網(wǎng)64臺供熱燃煤鍋爐，基本建成無燃煤城區(qū)。繼續(xù)加大在供熱單位實施ISO14001環(huán)境管理體系的力度，運用光伏發(fā)電和地源熱泵技術(shù)，建成集供熱、制冷等功能于一體的天拖新能源應(yīng)用基地。消滅劣Ⅴ類水體，過境水體在本轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)不惡化。加大力度提高中水普及率，努力提高回用率。

工業(yè)固廢利用處置率繼續(xù)保持100％，從源頭控制固體廢物的產(chǎn)生量。擴大道路清掃面積，提高道路機掃率。生活垃圾無害化處理率繼續(xù)保持100％，建立生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系。加強道路交通噪聲污染控制，確保相應(yīng)功能區(qū)噪聲水平達標。加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強工地揚塵等突出問題的綜合治理。加大宣傳力度，增強全社會的環(huán)境意識。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系目標方面，推動天津科技廣場竣工使用，創(chuàng)建南開科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培育天津光電子產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建天津世貿(mào)商城等3個電子商務(wù)園區(qū)。實施25個城建項目建設(shè)，推動綠蔭里公建等10個項目建設(shè)。

推動26個服務(wù)業(yè)項目建設(shè)和100個科技創(chuàng)新項目建設(shè)，大力發(fā)展科技研發(fā)項目、小巨人培育項目、“殺手锏”產(chǎn)品項目和重點實驗室公共服務(wù)項目，整合利用好區(qū)域文化旅游資源，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

在生態(tài)人居體系目標方面，完成20個文明小區(qū)和二街整街建制創(chuàng)建。實施26個小區(qū)既有住宅建筑節(jié)能改造和10個小區(qū)大板樓改造，啟動合流地區(qū)雨污分流改造工程。加強數(shù)字城管網(wǎng)格化建設(shè)，強化城市管理考核。

在生態(tài)文化體系目標方面，持續(xù)開展“社區(qū)環(huán)保課堂”活動，有效運行ISO14001環(huán)境管理體系。把以天后宮、玉皇閣等為代表的文化遺跡作為生態(tài)文化旅游的重要內(nèi)容，挖掘歷史上的生態(tài)文明元素、環(huán)境文化積淀。

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