污水處理廠本應對污水進行集中處理，本質(zhì)是環(huán)保機構(gòu)和設(shè)施，但排放指標不合格卻是一個各地普遍存在的問題，這使得環(huán)保設(shè)施變成了“污染源”。  

淮南首創(chuàng)水務有限責任公司八公山污水處理廠消毒設(shè)施未運行，排口取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，該處理廠排水中氨氮11.4mg／L，超標0.425倍，糞大腸菌群大于24000個／L，超標23倍以上。  

安徽省2013年4季度國控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果也顯示，蚌埠市第一污水處理廠、銅陵市新民污水處理廠、銅陵市西湖污水處理有限公司、阜陽創(chuàng)業(yè)水務有限公司糞大腸菌排放不達標，懷遠縣污水處理廠總磷排放不達標、安徽省和縣長江環(huán)境工程有限責任公司化學需氧排放不達標。  

合肥工業(yè)大學資源與環(huán)境工程學院教授汪家權(quán)認為，造成這一局面的原因從技術(shù)層面看，主要是老舊廠在設(shè)計時就沒有按照現(xiàn)行的一級A類排放標準設(shè)計、建設(shè)、運營。“比如最常見的糞大腸菌指標，需要在排放前做好最后一道消毒程序后，才能排放，但一些廠子或是設(shè)計時消毒設(shè)施就達不到現(xiàn)行標準，或是消毒劑量投放不足，工藝或設(shè)施不達標，造成了超標排放。”此外，季節(jié)、管理、設(shè)備維護都會影響到污水處理的質(zhì)量，也直接影響到了排放的合格與否。  

其次就是人為因素，如管理不到位、設(shè)備穩(wěn)定性差，特別是一些人為的不重視導致的各種法律法規(guī)、技術(shù)標準的不執(zhí)行、不落實。  

汪家權(quán)分析說：“以糞大腸菌這一指標為例，目前最新的技法使用臭氧進行消毒，但成本高，很多污水處理廠為了降低成本、更多地盈利，并不使用臭氧，或是減少劑量，這種人為地降低標準、不規(guī)范操作或是不更新技術(shù)技法，也是導致污水處理不達標的重要因素。”  

如何解決這些問題？安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處調(diào)研員張敬玉認為，首先是抓緊部分早期建設(shè)的污水處理廠提標改造，使其盡快達到排放標準的處理要求。  

據(jù)悉，不僅安徽，目前許多省份的現(xiàn)有污水處理企業(yè)，基本上都是按照國家一級B類標準設(shè)計建造的，要達到新出臺的排放標準即一級A類標準的要求，就必須對這些污水處理廠進行提標改造。依靠現(xiàn)有的處理工藝和水平，要達到穩(wěn)定達標排放很困難。  

張敬玉透露，近年來安徽已抓緊對這部分污水處理廠進行提標升級改造，去年已完成了18座改造，今年淮河、巢湖流域還將有18座進行改造。而在合肥，2013年已完成了5座老廠提標改造工作，除巢湖市污水處理廠正在提標改造工程外，其余污水處理廠出水水質(zhì)均已達到一級A排放標準。  

其次，加大對污水處理廠及配套管網(wǎng)、升級改造工程的投入，理順運營機制，制定合理的盈利空間。記者了解到，目前，污水處理廠建設(shè)大致分為：政府投資或政府與社會資本共同投資，在政府投資方面，中央財政的補助資金逐漸壓縮，主要依靠地方政府；運營方面大致分為政府自營，建設(shè)企業(yè)運營，或政府通過招投標委托專業(yè)公司運營等。  

對此，業(yè)內(nèi)人士建議，要確保污水處理廠健康發(fā)展，“跟上城鎮(zhèn)化步伐”，首先要解決建設(shè)資金不足的問題；其次，要理順污水處理廠的運營機制，確保�？顚Ｓ�，保證其正常運轉(zhuǎn)；三是在吸引社會資本投資、運營方面，務必要明確合理的盈利區(qū)間，既能通過合理的盈利空間吸引到資金，又能保證盈利合理、可控。  

同時，要建立嚴格的問責機制，對超標排放的污水處理廠加大處罰力度。汪家權(quán)說，首先要完善監(jiān)管�？梢哉f，單純從技術(shù)角度已經(jīng)完全不存在污水處理不達標的可能性，只有完善監(jiān)管，確保各種標準落到實處，提高污水處理廠的管理水平、規(guī)范化程度，才能從根本上杜絕污水處理不達標問題。  

汪家權(quán)認為，由于目前污水處理廠大多都是以污水處理量獲得回報，除了監(jiān)管處罰外，要促使污水處理廠主動研究技術(shù)、提高工藝、加強管理還缺少可行的“激勵機制”。為此，他建議，應盡快完善排污權(quán)交易體制和平臺，使排污權(quán)的交易更加順暢。  

“當污水處理廠的處理能力和質(zhì)量不斷提高，而允許排放量和實際排放量之間的差值又可以通過排污權(quán)交易獲得實際效益，污水處理廠才會從根本上獲得動力，也能更好地體現(xiàn)環(huán)境資源的價值。”他說。

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