近日來，深圳市政府吹響“垃圾新政”的號(hào)角，相繼推出“垃圾不落地”、“撤銷桶層垃圾桶”、“定時(shí)定點(diǎn)投放”等多項(xiàng)政策。這些政策很大程度上借鑒了臺(tái)北的垃圾管理經(jīng)驗(yàn)。

臺(tái)北推行的“垃圾不落地”政策其實(shí)并不便民。街頭的垃圾桶少之又少，唯一保證可以找到垃圾桶的地方就是捷運(yùn)站里，其他相對(duì)集中的地方就只有西門町、臺(tái)北101這種人群集中的少數(shù)幾個(gè)商業(yè)中心，大部分大街小巷是零垃圾桶的。市民必須將垃圾交由政府部門的垃圾車清運(yùn)，而垃圾車只在特定時(shí)間沿著特定路線作業(yè)。“垃圾不落地”事實(shí)上犧牲了民眾的部分自由，因此在政策推行之初，很多市民批評(píng)新政。不少臺(tái)灣朋友向記者表示：“如果在街頭亂扔垃圾更會(huì)遭舉報(bào)，有的檢舉“達(dá)人”年入300萬元新臺(tái)幣，所以我們出門時(shí)都會(huì)在背包里放著一個(gè)袋子，以備裝垃圾用。”

臺(tái)北之所以能夠推進(jìn)“垃圾不落地”，很重要的一個(gè)因素是施政者倡導(dǎo)和貫徹“市民主義”的政策風(fēng)格，即尊重市民的“政策顧客”身份，充分發(fā)揮市民作為政策合產(chǎn)者、購買者和使用者的功能。它在具體政策實(shí)施過程中表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，依托基層精英，推動(dòng)政策營銷。對(duì)于普通市民而言，“垃圾不落地”無疑會(huì)造成很大的不便。正因如此，政府需要重新塑造市民的政策偏好。在這其中，基層精英（如里長、鄰長）成為行銷政策的要角。里長是民選產(chǎn)生的，因此新政提出時(shí)，里長成為最具激勵(lì)進(jìn)行新政試驗(yàn)的群體。臺(tái)北市政府適時(shí)地開展里長意見征詢和新政推介活動(dòng)。鑒于基層里鄰長最直接而長期地面對(duì)里民，因而成為政策最高效的宣傳隊(duì)伍。第二，聯(lián)訂政策方案，滿足市民需求。為了設(shè)計(jì)符合實(shí)際的執(zhí)行方案，減低新政給市民帶來的不便，臺(tái)北市政府與試點(diǎn)區(qū)域的里鄰長進(jìn)行了聯(lián)合會(huì)商，使得受到新政影響的最大多數(shù)民眾和政策邊緣群體的需求，都盡可能地得到考慮。第三，宣傳試點(diǎn)成效，激勵(lì)市民采納。以部分社區(qū)的試點(diǎn)為基礎(chǔ)，臺(tái)北市政府適時(shí)推進(jìn)宣傳工作，以發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域的示范效應(yīng)。在這一過程中，政府依托試點(diǎn)社區(qū)的市民來宣傳新政的積極功效。最早開展政策試點(diǎn)的社區(qū)取得的良好成效得以口耳相傳，從而促使其他社區(qū)的民眾督促基層精英采用“垃圾不落地”政策。臺(tái)北市政府的官員認(rèn)為，“垃圾不落地”之所以能在一年多的時(shí)間內(nèi)從里到區(qū)最后全市推廣，使臺(tái)北市容煥然一新，主要就在于政府不強(qiáng)勢主導(dǎo)，而是讓民眾廣泛參與規(guī)劃和選擇政策。這使得臺(tái)北市的“垃圾革命”得以啟動(dòng)，并為“垃圾費(fèi)隨袋征收”等后續(xù)政策的推行奠定了良好基礎(chǔ)。

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