張全林:“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”不強(qiáng) 水才有異味
水質(zhì)好不好,他測(cè)才有說(shuō)服力。2012年7月1日起,中國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,指標(biāo)達(dá)到106項(xiàng),與世界上最嚴(yán)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。標(biāo)準(zhǔn)持平,不等于水質(zhì)持平。難道歐盟的飲用水也經(jīng)常出現(xiàn)異味嗎?如果強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)缺乏實(shí)質(zhì)性措施,還是難以落到老百姓的水龍頭上。正如記者所言,新標(biāo)準(zhǔn)頒布至今,水廠在水處理工藝改造方面鮮有進(jìn)展。建立獨(dú)立的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),變自拉自唱為第三方登場(chǎng),公開(kāi)的水質(zhì)數(shù)據(jù)老百姓才相信。
全國(guó)兩會(huì)期間,政協(xié)委員王小康談及河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水因工業(yè)廢水嚴(yán)重污染,變成“紅豆湯”。23年來(lái)當(dāng)?shù)卮迕裰荒茱嬘猛把b水。70家企業(yè)都有份,但總計(jì)罰款平均每家不到8萬(wàn)。王小康一語(yǔ)道破天機(jī):“這叫保護(hù)性罰款!不僅沒(méi)有任何處罰的作用,反而是在引導(dǎo)。” 全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華也表示:“我國(guó)當(dāng)前很多環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)是有問(wèn)題的。”實(shí)際污染量遠(yuǎn)超計(jì)劃或統(tǒng)計(jì)污染量,才使得我們的生態(tài)陷入越治理越污染的困境。話說(shuō)白了,落實(shí)措施不過(guò)硬,標(biāo)準(zhǔn)再好,也形同虛設(shè)。李克強(qiáng)總理指出,我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。而類(lèi)似滄縣的“引導(dǎo)性、保護(hù)性罰款”,無(wú)疑是一種“反宣戰(zhàn)”。對(duì)污染企業(yè)罰得老板肉疼心驚,才能出實(shí)效。
環(huán)保面臨的緊迫問(wèn)題是建立反制污染行為的社會(huì)機(jī)制。事實(shí)證明,單純的收錢(qián)只能治標(biāo)不能治本。通過(guò)開(kāi)征環(huán)保稅來(lái)保護(hù)環(huán)境是重要方法,但不具有根本性。如果缺少地方政府機(jī)構(gòu)改革相配套,環(huán)境監(jiān)管部門(mén)仍然歸屬塊塊領(lǐng)導(dǎo),在地方政府的利益驅(qū)動(dòng)下,環(huán)境治理政策能否真正落地,恐怕還是個(gè)大問(wèn)號(hào)。十八屆三中全會(huì)決定指出,要建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),用制度劃定生態(tài)保護(hù)紅線。把決定的精神細(xì)化,讓“終身追究”、“離任審計(jì)”不折不扣地走近責(zé)任官員,才沒(méi)人敢在污染問(wèn)題上睜只眼閉只眼,甚至進(jìn)行“反宣戰(zhàn)”。發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格責(zé)任追究,使“紅線”亮起來(lái),才是治污的根本之道。

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