因水而興的德州，在水污染防治方面始終敢于探索和創(chuàng)新。面對(duì)水資源短缺和持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的雙重壓力，德州市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以“治”減污，以“用”增效，以“保”固本，形成了層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的流域治污體系，走出了一條具有地方特色的治水新路。

“治”即污染治理，實(shí)施全過程污染防治，引導(dǎo)和督促排污單位達(dá)到常見魚類穩(wěn)定生長(zhǎng)的治污水平;“用”即循環(huán)利用，構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，努力減少?gòu)U水排放;“保”即生態(tài)保護(hù)，建設(shè)人工濕地和生態(tài)河道，構(gòu)建沿河環(huán)湖大生態(tài)帶，努力提升流域環(huán)境承載力。在“治用保”特色治水體系的指導(dǎo)下，我市水污染防治項(xiàng)目特點(diǎn)突出，亮點(diǎn)紛呈：齊河縣地表河道水質(zhì)改善沿河生態(tài)帶工程打造一流生態(tài)示范基地，臨邑縣林子鎮(zhèn)污水處理廠成為全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，華魯恒升集團(tuán)建成環(huán)境安全應(yīng)急防控平臺(tái)……

以“治”減污 以污染治理促減排

找準(zhǔn)癥結(jié)才能藥到病除，強(qiáng)化治理才能改善水質(zhì)。德州市在海河流域水污染防治過程中，堅(jiān)持以“五治”措施統(tǒng)籌全市污水治理，讓水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

結(jié)構(gòu)調(diào)整源頭治。德州市始終把流域治污作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要著力點(diǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，以環(huán)境保護(hù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成新能源、生物技術(shù)、新材料、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)集群。

五型企業(yè)引領(lǐng)治。按照“雙十”標(biāo)準(zhǔn)，在全市52家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)建自律型、規(guī)范型、安全型、清潔型、生態(tài)型“環(huán)保五型企業(yè)”，并以“環(huán)保五型企業(yè)”建設(shè)引領(lǐng)治理。投資7.5億元，完成40家重點(diǎn)企業(yè)治污再提高工程，156家企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，市控以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，相關(guān)數(shù)據(jù)通過廠外LED顯示屏向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

城鎮(zhèn)污水集中治。全市新增改造污水管網(wǎng)900公里，新增污水處理能力40.8萬噸，總處理能力近百萬噸，所有城鎮(zhèn)污水處理廠外排水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。 2013年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到97%，出水全部入濕地進(jìn)行進(jìn)一步凈化處理。

脫水污泥規(guī)范治。德州市投資2.2億元，采用太陽能干化、地源熱泵等先進(jìn)技術(shù)，在中心城區(qū)和10個(gè)縣市全部建成污泥處置工程，日處理能力600噸，成為全國(guó)首個(gè)整建制實(shí)現(xiàn)污泥規(guī)范化處置的地級(jí)市。

農(nóng)村環(huán)境綜合治。德州市成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村“雙百工程”，即在全市規(guī)劃建設(shè)百家鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理站、垃圾處理設(shè)施和百家畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，逐步健全完善農(nóng)村居住社區(qū)生活污水和生活垃圾集中處置體系，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的環(huán)境支撐;建設(shè)了58家鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理站、58個(gè)垃圾處理設(shè)施和86家畜禽養(yǎng)殖污染治理工程;制定運(yùn)行辦法和長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保各類工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

經(jīng)過全市上下的不懈努力，目前德州市已形成“點(diǎn)源—污水處理廠—濕地—河流斷面”為一體的“遞進(jìn)式”治污模式，實(shí)現(xiàn)了從達(dá)標(biāo)排放到“無害化、資源化、生態(tài)化”的根本性轉(zhuǎn)變。

以“用”增效 以循環(huán)利用促資源節(jié)約

為破解水資源短缺難題，德州市將再生水資源廣泛用于工業(yè)企業(yè)、城市景觀和農(nóng)業(yè)灌溉，最大限度實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)水資源的充分循環(huán)利用。

德州市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)再生水資源開發(fā)利用工作的意見》，積極培育再生水市場(chǎng)。目前，全市107家企業(yè)內(nèi)部配套建設(shè)了回用水設(shè)施，水循環(huán)利用率達(dá)到96%。17家城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)再生水利用工程，利用率達(dá)40%，年節(jié)水1.1億噸;總投資2.3億元，縣縣建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用工程，鋪設(shè)回用管網(wǎng)80余公里;全市新建節(jié)制閘和橡膠壩21座，每年截蓄水3億立方米，有效解決了沿岸農(nóng)田灌溉和景觀水水源問題。

近年來，德州市地下水開采量年均減少1800萬立方米，蓄水量增加4.9億立方米，以占山東省3.8%的水資源量，灌溉了全省8.2%的耕地，生產(chǎn)了全省17%的糧食;用0.38%的年用水量增長(zhǎng)支撐了年均14.8%的GDP增幅，探索形成了缺水型城市節(jié)水用水的“德州模式”。

以“保”固本 以生態(tài)保護(hù)提高環(huán)境承載力

人工濕地在改善水質(zhì)污染程度、保持生物多樣性等方面都有著重要而獨(dú)特的作用，特別是它具有緩沖容量大、工藝簡(jiǎn)單、運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)，非常適合德州這樣的中小城市進(jìn)行較低流量的污水處理。“十二五”以來，我市將人工濕地建設(shè)作為重點(diǎn)生態(tài)恢復(fù)工程，不斷加大政策引導(dǎo)和資金投入力度，投資10.8億元，在各縣市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠和重點(diǎn)直排企業(yè)排污口下游配套建設(shè)了千畝以上的人工濕地13處，總面積達(dá)2.8萬畝，構(gòu)建了風(fēng)景綺麗的大生態(tài)水系網(wǎng)，2.5億多立方米的河流水體得到了休養(yǎng)生息，重現(xiàn)水清魚躍的美景。

德州市以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，累計(jì)投入28億元，繞企依河沿路建設(shè)百萬畝生態(tài)林帶，呈現(xiàn)了“三季有花、四季常青”的自然景觀，全市綠化覆蓋率達(dá)到38.78%;加快平原水庫建設(shè)，相繼建成碧霞湖、惠津湖、大屯水庫等平原水庫15座，實(shí)現(xiàn)了縣縣有水庫的目標(biāo)，庫容達(dá)到2.72億立方米，90%以上的城鄉(xiāng)居民喝上了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水，同時(shí)也為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充沛水源。

“十二五”以來，德州市累計(jì)投資10億元，實(shí)施102處河道綜合整治，加固堤防和植被體系，增加河道蓄水，使沿河植被和水生物得到恢復(fù)，形成了水景觀優(yōu)美、水循環(huán)暢通、水生態(tài)良好、水安全保障、水文化豐富的水生態(tài)大環(huán)境。

德州市通過“治用保”特色治水體系，治本固源，有力保障了南水北調(diào)工程和海河流域水質(zhì)安全。列入規(guī)劃的76個(gè)項(xiàng)目全部提前兩年完成，同時(shí)拓展實(shí)施了377個(gè)水污染防治工程，環(huán)保投入達(dá)61.2億元，是“十一五”時(shí)期投資總額的1.9倍，占全市民生投入的36.96%。境內(nèi)5條主要河流22項(xiàng)考核指標(biāo)提前兩年達(dá)到國(guó)家、省確定的目標(biāo)，2013年COD、氨氮濃度與2010年相比平均下降41%、48%，水污染防治成效得到了進(jìn)一步鞏固提升。

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