今年的政府工作報(bào)告明確提出：“整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。這為目前多個(gè)地區(qū)正在進(jìn)行的治理農(nóng)業(yè)耕地“白色污染”行動(dòng)注入了一針強(qiáng)心劑。

此前，一篇金發(fā)科技股份有限公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的完全生物降解地膜在新疆地區(qū)和煙草行業(yè)農(nóng)用地膜的應(yīng)用的報(bào)道引發(fā)了行業(yè)高度關(guān)注。“我國確實(shí)到了必須治理地膜污染問題的時(shí)刻，目前生物降解地膜技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到可進(jìn)行應(yīng)用推廣的水平。”中國塑料加工工業(yè)協(xié)會秘書長馬占峰表示。

農(nóng)業(yè)耕地“白色污染”嚴(yán)重

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳資源與環(huán)境保護(hù)站連續(xù)對全疆20個(gè)縣的農(nóng)田進(jìn)行取樣調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田平均每畝殘留地膜量已經(jīng)達(dá)到16.88公斤，是我國平均水平的4-5倍，最高殘膜量達(dá)48.18公斤/畝，減產(chǎn)量達(dá)12%。

上世紀(jì)80年初期引入的地膜覆蓋技術(shù)，曾讓我國這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國走出了一條農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)之路，尤其對三北地區(qū)的不良農(nóng)業(yè)氣候環(huán)境，具有很強(qiáng)的針對性和適用性。

然而，當(dāng)年促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的“白色革命”，今日卻演變?yōu)閷?dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的“白色污染”。

國內(nèi)乃至全世界耕地白色污染最嚴(yán)重的當(dāng)屬新疆—棉花主產(chǎn)區(qū)。造成“白色污染”的主要原因是棉農(nóng)連續(xù)多年大量使用地膜，尤其是為節(jié)省成本使用厚度低于國家標(biāo)準(zhǔn)的超薄地膜，地膜容易破碎，且無法回收和清理，成為農(nóng)田永久垃圾。殘留地膜嚴(yán)重影響到作物發(fā)芽生長，造成減產(chǎn)。

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，新疆地區(qū)地膜覆蓋面積達(dá)到3500萬畝，加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，整個(gè)新疆地膜覆蓋總面積已超過5000萬畝，約占全國的1/4以上。

2013年，在新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委召集有關(guān)部門召開的新疆農(nóng)用殘留地膜污染問題座談會上，為治理“地膜殘留”，提出加快立法，強(qiáng)化監(jiān)督；修訂完善農(nóng)用地膜標(biāo)準(zhǔn)；提高地膜回收利用示范項(xiàng)目資金補(bǔ)助；擴(kuò)大地膜回收利用示范項(xiàng)目范圍；將地膜使用及回收納入全國財(cái)政補(bǔ)貼范圍；設(shè)立地膜回收利用自治區(qū)專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼政策；加大地膜污染治理工作力度；加強(qiáng)輿論宣傳等八項(xiàng)措施。

從2013開始，新疆投入3800萬元實(shí)施農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理項(xiàng)目，首批有12個(gè)縣市被納入試點(diǎn)范圍，在示范區(qū)嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民采用厚度0.01毫米以上的地膜，禁止厚度小于0.008毫米地膜的應(yīng)用。同時(shí)通過以舊換新的形式，對農(nóng)民回收殘膜和使用0.01毫米以上厚度標(biāo)準(zhǔn)地膜進(jìn)行補(bǔ)貼。然而由于這一政策的覆蓋范圍過小，數(shù)千萬元資金所起到的輻射作用非常有限。有關(guān)專家也認(rèn)為應(yīng)盡快修改或重新制定地膜生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

而在全國范圍內(nèi)，我國每年要使用超過110萬噸地膜，占全球地膜使用量的3/4以上。我國每年地膜覆蓋面積近3億畝，未來10年我國地膜覆蓋面積仍將以每年約10%的速度增長。目前，僅有少量的地膜得到了回收，更多的則沒有得到回收再利用。隨著中國農(nóng)用地膜使用量的持續(xù)增長，我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必將受到巨大的威脅。

可降解地膜應(yīng)用前景可期

2013年，金發(fā)科技在廣州市政府的幫助下，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師的4個(gè)團(tuán)場進(jìn)行實(shí)驗(yàn)并獲得成功。近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作出決定，2014年在14個(gè)師的14萬畝農(nóng)田里示范使用完全生物降解塑料地膜，替代目前使用的不可降解地膜；到2016年，兵團(tuán)將有600萬畝農(nóng)田使用此地膜。

回收地膜和開發(fā)可降解地膜是目前世界上解決地膜污染的兩個(gè)方向。完全生物降解地膜由于其特殊的分子構(gòu)成，在使用過程中性能穩(wěn)定；使用后能在堆肥、土壤、水和活化污泥等環(huán)境下，被微生物或動(dòng)植物體內(nèi)的酶最終分解為二氧化碳和水，具有良好的生物相容性和生物可吸收性。這是治理白色污染最便捷的方法。

完全生物降解地膜為農(nóng)民省去了回收殘膜和處理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，并且生物降解地膜在滿足使用的前提下可以做得比較薄。隨著逐年提高的殘膜撿拾費(fèi)、廢物管理費(fèi)用，生物降解地膜的綜合使用成本更低。

雖然從2008年開始，云南等一些地方也陸續(xù)組織過實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，但由國家農(nóng)業(yè)部出面組織的應(yīng)用示范實(shí)驗(yàn)從2013年才開始。

中國塑料加工工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士向記者透露，協(xié)會內(nèi)部專家和多家企業(yè)在2013年進(jìn)行了相關(guān)的可降解地膜的農(nóng)田實(shí)驗(yàn)，并在今年年初的全國可控全生物降解地膜農(nóng)田應(yīng)用實(shí)驗(yàn)總結(jié)交流會上研討驗(yàn)證，并將進(jìn)行后續(xù)實(shí)驗(yàn)，未來推廣工作也將列入日程。相關(guān)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)已在河北平泉縣獲初步成功，并作為黃淮海地區(qū)惟一應(yīng)用試驗(yàn)通過驗(yàn)收。

據(jù)了解，目前進(jìn)入推廣階段的金發(fā)科技己建成年產(chǎn)3萬噸可降解塑料的產(chǎn)能基地。產(chǎn)品通過了目前最為嚴(yán)格的生物降解標(biāo)準(zhǔn)測試CEN13432，能夠在180天內(nèi)實(shí)現(xiàn)降解90%，降解物對植物生長沒有任何負(fù)面影響。除了與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的合作，在云南省有關(guān)部門的支持下，2011年完全生物降解地膜在云南省10多個(gè)州市和地區(qū)進(jìn)行煙草的田間實(shí)驗(yàn)。2012年年底，云南省發(fā)改委及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站對完全生物降解地膜表示認(rèn)可。

據(jù)了解，可降解農(nóng)膜的研發(fā)成功吸引了越來越多的地區(qū)和部門參與到推廣工作中。日前金發(fā)科技已與貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)和威寧縣簽訂協(xié)議，他們將各開展100畝完全生物降解地膜覆蓋玉米栽培實(shí)驗(yàn)及示范；山東青島將在膠州市膠西鎮(zhèn)20畝馬鈴薯種植中采用完全生物降解地膜實(shí)驗(yàn)；在平度市、萊西市、即墨市、膠州市、黃島區(qū)各安排富10畝花生實(shí)驗(yàn)。此外，山東、河南以及河北省將在６個(gè)地市開展花生和棉花種植采用完全生物降解地膜實(shí)驗(yàn)。新疆喀什地區(qū)也將在全地區(qū)農(nóng)業(yè)種植上開展完全生物降解地膜實(shí)股驗(yàn)與示范工作。中國農(nóng)科院棉花研究所正在與金發(fā)科技股份有限公司商談，準(zhǔn)備在多省的棉花種植上進(jìn)行完全生物降解地膜的實(shí)驗(yàn)工作。

政策將出臺 土地治理有法可依

近日，環(huán)境保護(hù)部副部長周建表示，環(huán)保部正在編制《土壤治污行動(dòng)計(jì)劃》，作為土壤治理的綱領(lǐng)性文件，該計(jì)劃有望年內(nèi)出臺。未來土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)從耕地優(yōu)先保護(hù)、污染源控制、污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)行土壤修復(fù)示范點(diǎn)、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力等5個(gè)方面展開。

同時(shí)，土壤環(huán)境保護(hù)立法工作已經(jīng)成立了由環(huán)保部牽頭，國家發(fā)改委、國土資源部、工業(yè)和信息化部等多部委參加的土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組，以及由環(huán)境法和土壤環(huán)境專家組成的專家組，初步形成了《土壤環(huán)境保護(hù)法》(草案)。

政策的積極跟進(jìn)預(yù)示著農(nóng)業(yè)耕地污染治理將進(jìn)入一個(gè)全新的階段。新疆、寧夏等地區(qū)的針對農(nóng)業(yè)耕地白色污染的專項(xiàng)行動(dòng)也紛紛步入實(shí)施階段。

分析人士指出，在國家和地方法律法規(guī)漸進(jìn)完善的政策環(huán)境指引下，多家企業(yè)在可降解農(nóng)膜實(shí)驗(yàn)和推廣領(lǐng)域的精耕細(xì)作，可降解農(nóng)膜產(chǎn)業(yè)有望迎來爆發(fā)期，或?qū)⑦_(dá)到數(shù)百億元的市場規(guī)模，并成功實(shí)現(xiàn)地膜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

馬占峰表示，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，是造成該產(chǎn)品成本高的原因，限制了市場發(fā)展，而市場局限又限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國塑協(xié)呼吁國家有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)扶持政策，以幫助完成生物降解塑料地膜的大規(guī)模實(shí)驗(yàn)與示范。其次，在新疆示范成功之后，國家應(yīng)制定長期穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼政策，將全國農(nóng)用地膜逐步切換為完全生物降解地膜，徹底解決農(nóng)田“白色污染”。最后，國家制定相應(yīng)政策，由中國塑協(xié)牽頭，把完全生物降解塑料從上游的單體原料，到樹脂合成，以及下游制品的加工應(yīng)用進(jìn)行垂直整合，形成一個(gè)完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造一個(gè)新的高科技產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)該行業(yè)的升級換代。

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