“產(chǎn)能過剩是當前經(jīng)濟發(fā)展中一個突出矛盾，對于一些扭曲市場機制的政策，國務院態(tài)度很明確，要認真清理，該取消的堅決取消。”3月8日下午，國家發(fā)改委副主任胡祖才在全國政協(xié)“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過剩”提案辦理協(xié)商會上表示。

“要深刻認識發(fā)展方式問題，做好創(chuàng)新驅動的頂層設計，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在化解產(chǎn)能過剩中的作用。否則，發(fā)展方式不變，搞出來又是‘新瓶裝老酒’。”科技部副部長張來武表示，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新驅動發(fā)展，從頂層設計、創(chuàng)新能力建設方面扎實推進，是化解過剩產(chǎn)能的關鍵。

“要在嚴禁新增產(chǎn)能前提下，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目實施等量或減量置換，在京津冀、長三角等環(huán)境敏感區(qū)域實施減量置換。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，“化解過剩產(chǎn)能要推動相關改革，發(fā)揮市場決定作用。”

“現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的矛盾跟市場周期沒有太大關系。要解決這個問題，就是黨的十八屆三中全會提出來的，使市場在資源配置中起決定作用，更好地發(fā)揮政府的作用。”財政部副部長劉昆說。

在全國政協(xié)“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過剩”提案辦理協(xié)商會上，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等十個部委的相關負責人悉數(shù)到場，與提出提案的民主黨派中央和全國工商聯(lián)代表、政協(xié)委員面對面交換意見。

根據(jù)相關部門統(tǒng)計，目前我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩情況比較嚴重，有22個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，產(chǎn)能過剩率達80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。截至2012年年底，上述產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率嚴重低于國際通用水平。今年全國“兩會”，政協(xié)委員紛紛聚焦產(chǎn)能過剩問題。據(jù)全國政協(xié)披露的數(shù)據(jù)，在已審查完的提案里，有47個提案與產(chǎn)能過剩有關，目前還有部分提案尚未審查，預計與產(chǎn)能相關的提案將超過50個。

“這輪產(chǎn)能過剩的一個原因是地方政府追求GDP和稅收。”全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵建議，考核官員可以采用一種“考核GDP”，每年把上年政府公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)的附加值剔除，以此引導地方政府行為傾向。

提及地方官員考核體系，全國政協(xié)常委、中國通用技術集團董事李讜建議，對基層干部的考核還要降低對招商引資業(yè)績的要求，增加轉型指標。“目前各地的招商引資熱情都非常高，有些地方市長、副市長親自到各地招商引資，我認為這是一種錯位。”李讜表示，與一些企業(yè)談合作，實際上是在與市長談合作，與企業(yè)談得再好事情也辦不成，“一些地方政府手伸得過長了”。

全國政協(xié)委員、香港利萬集團有限公司董事長王志良認為，企業(yè)的投資沖動和地方政府的政績沖動使得部分領域投資行為不理性。不少地方熱衷于拿土地和稅收優(yōu)惠吸引投資，出現(xiàn)布局重復、規(guī)劃趨同現(xiàn)象，使得中短期潛在產(chǎn)能過剩風險愈發(fā)突出。

對此，中組部部務委員鄧聲明表示，中組部去年印發(fā)了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，核心就是不再以GDP論英雄，加大資源消耗、環(huán)境保護等指標的考核權重。對違背科學發(fā)展的干部要進行責任追究，給科學發(fā)展的干部松綁，給違規(guī)的干部上“緊箍咒”。

“如果產(chǎn)能過剩的情況延續(xù)下去，會影響資本市場。股市會跌，鋼鐵股還要跌，現(xiàn)在鋼鐵股市盈率已經(jīng)是負的。再持續(xù)下去，資本市場會倒霉，銀行貸款給這些企業(yè)也會跟著倒霉，中國整個金融體系都會倒霉。所以要盡快采取行動，不然等金融穩(wěn)定受到影響，“感冒”變成“肺炎”就麻煩了。”李稻葵對此不無憂慮。

“產(chǎn)能過剩是普遍現(xiàn)象。所以不要掩飾、打埋伏，要承認現(xiàn)實，解決問題。類似鋼鐵、水泥、電解鋁，能不能最近幾年凡是擴張產(chǎn)能的一概不批，下點狠心。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中表示，在2012年和2013年上半年，光伏產(chǎn)業(yè)開工率不足50%，多晶硅生產(chǎn)開工率僅為35%，現(xiàn)在卻進入迅猛發(fā)展階段。“五六年前，光伏的關鍵技術還沒有被攻克，就推上產(chǎn)業(yè)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵是核心技術，‘趕鴨子上架’匆忙上馬要不得。”李毅中認為，“政府要管規(guī)劃、管標準、管政策，不要管具體項目。” 

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