總理李克強在3月5日所作的政府工作報告中指出，“霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈，”“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”

“努力建設生態(tài)文明的美好家園”被列為2014年工作總體部署的第九項。

李克強說，生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

去年以來，大范圍、長時間的霧霾天氣嚴重影響到人民群眾正常的生活生活，成為人民群眾的“心肺之患”。剛剛過去了那場霧霾，超過了去年1月份曾出現(xiàn)過的大范圍重污染過程。

環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測表明，2月下旬，我國中東部地區(qū)大部分省份持續(xù)出現(xiàn)灰霾，灰霾影響面積一度高達143萬平方公里，重霾面積約為81萬平方公里。污染范圍主要集中在京津冀及周邊地區(qū)、中西部地區(qū)和東北地區(qū)。其中，京津冀及周邊地區(qū)污染最重。

“必須出重拳強化污染防治。”李克強在今年的政府工作報告要求，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。

根據(jù)國務院安排，今年，我國要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染。

李克強說，建設生態(tài)文明的美好家園，一項重要內(nèi)容是要“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。要加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量。”

根據(jù)國務院安排，今年，我國能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。

與此同時，我國將推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

去年，國務院決定投入巨資啟動三江源二期保護的重點生態(tài)工程。在今年的政府工作報告中，李克強表示，今年將繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，生態(tài)文明建設是今年全國“兩會”上代表委員們重點關注的話題之一。民革中央提交的提案就認為，應把強化機制建設作為生態(tài)文明制度建設的重點。

民革中央建議，加快生態(tài)環(huán)境保護體制改革，將中國生態(tài)文明建設的宏觀管理權(quán)集中起來，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保立法、行政、監(jiān)管三者的有機統(tǒng)一與合理配置，達到權(quán)力間的有效制衡和流暢運作。在行政方面，應實行大環(huán)保管理體制，把有關自然資源管理部門整合在一起，行使統(tǒng)一的監(jiān)管和保護。如把林業(yè)、國土、海洋、環(huán)保、水利等部門整合為統(tǒng)一的自然資源保護和管理部門。

九三學社中央提交的大會發(fā)言也建議把大氣污染治理作為官員考核重要內(nèi)容。通過完善制度，懲罰那些保護落后產(chǎn)能、破壞環(huán)境的地方和官員，不讓那些認真保護環(huán)境的地方和官員吃虧。

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