黨的十八屆三中全會提出，加快生態(tài)文明制度建設，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。有關專家指出，市場經(jīng)濟條件下，生態(tài)治理、環(huán)境保護仍然需要政府主導，政府的“有形之手”應該在這方面大有作為。  

發(fā)展與保護互促雙贏  

—訪河北省委常委、秦皇島市委書記田向利委員  

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局之中，并提出建設美麗中國的光榮任務。記者就此主題采訪了河北省委常委、秦皇島市委書記田向利委員。  

記者：近年來秦皇島市在生態(tài)建設方面主要做了哪些工作？  

田向利委員：  

近年來，秦皇島市始終堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設全盤考慮、統(tǒng)籌推進，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，實現(xiàn)了發(fā)展與保護的互促雙贏。特別是在剛剛過去的2013年，秦皇島市通過實施藍天工程、碧水工程、示范工程和強基工程，既保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，又進一步放大了山更綠、水更清、天更藍、生態(tài)更美好的品牌優(yōu)勢。秦皇島先后獲得了國家園林城市、全國十佳宜居城市、中國休閑旅游魅力之都等十幾項桂冠。良好的生態(tài)環(huán)境，贏得了海內外客商的青睞。目前，秦皇島與170多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟貿易往來關系，已有20多個世界500強企業(yè)和知名跨國公司在秦皇島落地生根。  

記者：請您結合秦皇島實際，談一談如何進一步加快綠色崛起步伐？  

田向利委員：

推進生態(tài)文明建設，加快綠色崛起步伐，應著力做好如下工作：  

一是夯實“有法可依”這個基礎。生態(tài)文明建設的根本特征是長期性，而且是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，離不開法律層面上的有力保障。為此，要把生態(tài)文明建設納入法治軌道。  

二是突出“文化引領”這個根本。文化是根，文化是魂。生態(tài)文明建設同樣離不開文化的引領和支撐。要通過培育全新的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設的“文化自覺”，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的“行動自覺”。  

三是把握“源頭治理”這個關鍵。改善生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設，必須大力開展節(jié)能減排、控制污染物排放。要嚴把項目關，要以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能，要培養(yǎng)人們良好的生產(chǎn)生活習慣。  

六大環(huán)保工程還百姓碧水藍天  

—訪湖北省咸寧市市長丁小強代表  

作為全國綠化模范城市、國家園林城市，湖北咸寧在生態(tài)文明建設上是如何發(fā)揮政府主導作用的？記者就此采訪了湖北省咸寧市市長丁小強代表。  

記者：“大氣質量”無疑是現(xiàn)在環(huán)保民生問題中的熱詞，咸寧在治理大氣污染方面采取了哪些措施？  

丁小強代表：  

咸寧全面實施六大環(huán)保工程：“藍天工程”，持續(xù)開展大氣污染防治工作；“碧水工程”，全面提升我市水環(huán)境質量；“清潔工程”，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量；“寧靜工程”，深入調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；“美麗鄉(xiāng)村工程”，建設宜居宜業(yè)美好家園(博客,微博)；“綠色創(chuàng)建工程”，加快促進咸寧綠色崛起。針對大氣質量，我們制定頒布了《咸寧市揚塵污染綜合整治專項行動方案》《咸寧市大氣污染綜合防治及應急方案》等，建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施了空氣質量監(jiān)測制度，并制定了霧霾應急處置預案。  

記者：近年來，咸寧始終強調建設“美麗咸寧”。請問，“美麗咸寧”如何定義？  

丁小強代表：  

香城泉都，咸寧的自然條件可謂天賦異稟。當前，我們正依托生態(tài)優(yōu)勢，彰顯“控高透綠、顯山露水、城林共生、泉湖輝映”的特色，中心城市由“臨山簇林時代”邁向“擁湖面江時代”。同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，大力發(fā)展低能耗、高附加值的機械電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)。我認為，實現(xiàn)綠色崛起的咸寧，就是“美麗咸寧”。  

記者：咸寧實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟“雙贏”的著力點在哪里？  

丁小強代表：

堅持綠色引領，建設生態(tài)文明示范區(qū)。在這個大前提下，打造國家可再生能源應用示范城市，推進全國水生態(tài)文明城市試點、全國碳排放交易試點，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。市政府將支持咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級低碳示范園區(qū)，支持赤壁建設中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地，支持通城、通山創(chuàng)建國家生態(tài)功能區(qū)試點，支持咸安創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣。同時，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓咸寧天更藍、地更綠、水更凈。  

水碧天藍是人民期盼政府職責  

—訪山東省東營市市長申長友代表  

本報記者趙秋麗本報通訊員徐教連李炎  

生態(tài)文明建設是近幾年來代表、委員熱議的話題。東營市市長申長友代表面對記者談起這一話題時，更是深有感觸。  

記者：水碧天藍是人民的期盼，同時也是政府的職責。東營市在保護生態(tài)環(huán)境方面做得怎樣？  

申長友代表：  

在生態(tài)環(huán)保方面，政府應發(fā)揮主導作用。東營地處黃河三角洲，有望不到邊的萬畝濕地，環(huán)境秀美，特別是近年來，我們又把加強生態(tài)文明建設作為一項戰(zhàn)略任務，從污染治理入手，加快建設生態(tài)東營、美麗東營，東營的明天很美好。  

記者：生態(tài)東營該如何定位？在環(huán)保方面又采取了哪些具體舉措？  

申長友代表：

東營是一座因油而興的資源型城市，重化工在經(jīng)濟結構中所占比重過大，生態(tài)建設和環(huán)境保護的任務十分繁重。生態(tài)建設是東營未來發(fā)展的重中之重，我們將繼續(xù)加快造林綠化，完善林場經(jīng)營管理體制，提高林木養(yǎng)護管理水平，實施沿�；闪謳嵘こ�；繼續(xù)實施金湖銀河生態(tài)綠化工程，完善生態(tài)水系；持續(xù)推進自然保護區(qū)濕地修復，建設5處省級濕地公園。加強海洋特別保護區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。  

在生態(tài)建設的道路上，東營將更加注重生態(tài)建設與經(jīng)濟、社會建設的緊密結合，以過硬的經(jīng)濟實力支持生態(tài)建設，以高度的城市文明建設生態(tài)文明。今年，東營市將開展生態(tài)環(huán)境整治提升年專項行動，從污染治理入手，全面實施重點流域水污染綜合整治，完善企業(yè)污水處理設施，以確保正常運行達標排放。在大氣污染綜合治理上，東營將繼續(xù)開展城區(qū)建設揚塵治理集中行動，綠化城市裸露土地，嚴控工業(yè)廢氣、煙塵和機動車尾氣污染，加快淘汰黃標車并實施區(qū)域禁行，抓好燃煤電廠、城區(qū)燃煤鍋爐和石化企業(yè)脫硫脫硝設施建設，通過加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善空氣質量自動監(jiān)測。  

環(huán)渤海陸海統(tǒng)籌防污染待破局  

—訪大連海事大學校長王祖溫代表  

本報記者吳琳  

十八屆三中全會提出建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。為此，國家啟動了“環(huán)渤海藍天行動”計劃，堅持陸海兼顧、海陸統(tǒng)籌，以整治陸源污染為重點。記者就環(huán)渤海地區(qū)污染治理，采訪了大連海事大學校長王祖溫代表。  

記者：環(huán)渤海地區(qū)污染源主要來自哪里？  

王祖溫代表：

渤海是我國唯一的半封閉內海，自身水動力條件較差決定了它自凈能力有限。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)資源環(huán)境污染日趨嚴重，國家海洋局專項監(jiān)測調查結果顯示，環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民生活是陸源污染的三大來源。  

記者：對實施渤海海洋環(huán)境陸海統(tǒng)籌管理，您有怎樣的建議？  

王祖溫代表：  

只有綜合考慮環(huán)渤海地區(qū)和渤海的資源環(huán)境特點，協(xié)調發(fā)揮陸地和海洋的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、社會功能，才有可能從根本上遏控渤海海洋環(huán)境污染的趨勢。  

一是科學劃分渤海海洋環(huán)境治理的陸海統(tǒng)籌管理分區(qū)，提高管理工作的科學性；二是建立渤海海洋和陸域環(huán)境治理目標的區(qū)域聯(lián)動機制，統(tǒng)籌渤海海洋環(huán)境和陸域環(huán)境的綜合治理；三是重點污染物治理與綜合治理相結合，探索多部門配合協(xié)調機制，設立較為獨立的高層次協(xié)調機構；四是通過法律法規(guī)明確涉海部門統(tǒng)籌協(xié)調的原則和規(guī)范；五是完善陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步建立相關信息的披露機制。  

記者：大連海事大學在環(huán)渤海防污染治理方面做了哪些工作？  

王祖溫代表：  

大連海事大學對環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境治理問題高度重視，組織專家承擔了國家海洋局行業(yè)公益項目“基于環(huán)境承載力的環(huán)渤海經(jīng)濟活動影響檢測與調控技術研究”和“環(huán)渤海地區(qū)社會經(jīng)濟活動影響海洋環(huán)境變化的機制研究”以及科技部和遼寧省支撐的相關項目等。針對我國海上溢油應急反應能力薄弱的情況，學校教授團隊完成了“岸船空基海上油膜探測傳感識別技術及應用”課題，獲2013年度國家技術發(fā)明二等獎，該項目突破了多項關鍵技術，對處理海上溢油污染意義重大。

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