環(huán)保權(quán)威人士說，霧霾高發(fā)的京津冀及周邊地區(qū)，大氣污染發(fā)展趨勢(shì)相似，但不同地區(qū)的污染物構(gòu)成存在著明顯差異。

全國(guó)人大代表、國(guó)家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任包景嶺對(duì)新華社記者說，了解臟空氣成分的地區(qū)差異，有助找到污染原因并推導(dǎo)出個(gè)性化的治理方案。

他說，以空氣中硫和氮兩種物質(zhì)成分的比重為例，京津冀三地存在差異：北京的硫氮比值是０．５～１，即空氣中氮的含量高于硫；河北的硫氮比值為１．５～２，硫的含量高；天津硫氮比值為１左右。

“污染物構(gòu)成比例的差異體現(xiàn)了各地主要大氣污染源的不同。”同時(shí)擔(dān)任天津市環(huán)保局總工程師的包景嶺說。

包景嶺認(rèn)為，北京大氣污染物中氮含量較高，說明污染主要是汽車尾氣造成的，而河北大氣污染物中硫含量較高，說明其污染主要是由重工業(yè)燃煤造成的，這也提示各個(gè)地區(qū)可以在治理中有重點(diǎn)地采取措施。

他因此建議，北京應(yīng)該對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的治理有所側(cè)重，現(xiàn)階段實(shí)行尾號(hào)限行并采取搖號(hào)限購(gòu)的方法控制數(shù)量是十分必要的。而對(duì)河北來說，大氣污染治理應(yīng)該提升重工業(yè)的原料燃燒脫硫技術(shù)。

不過，脫硫成本偏高是個(gè)問題。包景嶺以自己調(diào)研過的一個(gè)工廠為例說，它經(jīng)過技術(shù)改造后減排效果起碼比以前好了一倍，但使用了這個(gè)技術(shù)的成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于減少的排污收費(fèi)，企業(yè)沒有動(dòng)力，技術(shù)因此難以推廣。

“做好了環(huán)保，但產(chǎn)品賣不出去，因?yàn)槌杀靖邔?dǎo)致價(jià)格必須高，否則就賠錢；而那些沒做環(huán)保、污染環(huán)境的產(chǎn)品卻很暢銷，因?yàn)樗阋税。?rdquo;包景嶺說。

包景嶺指出，扭轉(zhuǎn)這種不公平，在提高排污收費(fèi)基準(zhǔn)的前提下，還要對(duì)那些大幅減少污染物排放的企業(yè)給予一定優(yōu)惠和補(bǔ)貼，“我們準(zhǔn)備向人大會(huì)議提出議案，希望修改相關(guān)法律。”

在上周的嚴(yán)重霧霾天氣里，習(xí)近平走進(jìn)北京胡同探訪居民，在座談會(huì)上專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)，他提到，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域。

京津冀聯(lián)動(dòng)治理大氣污染已邁出步伐，但也給一些地方帶來了財(cái)政壓力。

相對(duì)于財(cái)力雄厚的北京、天津等城市，京津周邊河北省一些小縣財(cái)政并不富裕。河北一個(gè)縣的常務(wù)副縣長(zhǎng)稱，中央財(cái)政給縣級(jí)環(huán)保治理專項(xiàng)資金的投入相對(duì)比較少，更多配套資金還得地方去籌集。

國(guó)務(wù)院提出五年內(nèi)壓縮８０００萬噸鋼鐵產(chǎn)能，其中６０００萬噸落在河北。

河北鋼鐵集團(tuán)石鋼公司負(fù)責(zé)人抱怨，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，給企業(yè)生產(chǎn)帶來非常大的壓力。鋼鐵行業(yè)要求連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，機(jī)械地按天氣進(jìn)行限產(chǎn)不符合鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，“企業(yè)說停不可能馬上停，還沒完全停好，應(yīng)急響應(yīng)又取消了。”

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為，治理空氣污染政策聯(lián)動(dòng)遇到的困難，從根本上講是利益問題。

夏光說，要解決這個(gè)矛盾，一要改革考核評(píng)價(jià)體系，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，以此提高政策執(zhí)行力，二是利用經(jīng)濟(jì)手段，提高生態(tài)補(bǔ)償，謀求區(qū)域協(xié)同發(fā)展，保障各方利益，并最大程度減少利益不合理的現(xiàn)象。

“要從根本上解決這個(gè)問題，還需要產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，還要優(yōu)化空間布局等。”夏光說。

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