經(jīng)過(guò)廣州市“兩會(huì)”討論，2013年《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了17處修改，其中兩處與治水有關(guān)，包括增加了“開(kāi)展對(duì)已整治河涌的復(fù)查和治理”的說(shuō)法。據(jù)了解，石井河和廣州西北部7河涌已開(kāi)始招標(biāo)進(jìn)行后續(xù)治理的前期勘察，而其后治理工程投資將超70億元。

日前，市水務(wù)局局長(zhǎng)丁強(qiáng)回應(yīng)南都民間提案《全面總結(jié)亞運(yùn)治水工程，盡快啟動(dòng)廣州水污染狀況和改善方法研究》時(shí)，向記者表示，已對(duì)此前治水思路進(jìn)行了反思，并解釋了石井河“體檢”復(fù)查、再治理的思路：先用鋪設(shè)淺層渠箱的辦法為主涌和3條大支涌截污，其他60多條小支涌隨后按分類(lèi)慢慢治理。

上周閉幕的廣州市“兩會(huì)”上，經(jīng)過(guò)人大代表的討論、建議，市長(zhǎng)陳建華對(duì)大會(huì)初期提交的《政府工作報(bào)告》作出17處修改，其中與治水、治污相關(guān)的有兩條。

原有的“完善城市防洪排水系統(tǒng)”之前，增加了一句“開(kāi)展對(duì)已整治河涌的復(fù)查和治理”;“廣州北江引水等工程建設(shè)”之后增加了“完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)”一句。

石井河和西北7條涌已開(kāi)始招標(biāo)

據(jù)了解，去年以來(lái)，在日常的河涌巡查基礎(chǔ)上，廣州市水務(wù)部門(mén)已開(kāi)始對(duì)部分河涌的整治效果進(jìn)行復(fù)查或重新“體檢”，已公開(kāi)招標(biāo)的就有石井河和廣州西北部7條河涌。

去年11月，水務(wù)局發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告，擬用一年時(shí)間全面摸查石井河流域污染源情況、水質(zhì)現(xiàn)狀，并給出水質(zhì)保護(hù)辦法。

此外，對(duì)西北部流溪河(白云段)、花地河、珠江西航道以及白海面涌等7條河涌，廣州也在1月初發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告，要按照“旱季污水100%截流，雨季溢流污染削減70%”的目標(biāo)，復(fù)核流域污水治理現(xiàn)狀，編制污水治理總體設(shè)計(jì)方案。

除了河涌，廣州還欲投140萬(wàn)元，花兩年時(shí)間調(diào)查30座水庫(kù)和人工湖的藻類(lèi)及富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)狀。

為何復(fù)查?河涌周邊一直在變化

石井河“體檢”的消息發(fā)布后，一直關(guān)注廣州治水進(jìn)程的中山大學(xué)教授柳絮曾撰文質(zhì)疑：石井河整治14年，如今才來(lái)搞情況摸查?

對(duì)此，市水務(wù)局局長(zhǎng)丁強(qiáng)說(shuō)，污染源的調(diào)查和摸排本身就是做截污工程第一步，是做設(shè)計(jì)的一個(gè)前提。

與亞運(yùn)治水只隔兩三年，為什么要重新調(diào)查一輪?“兩三年之后變化就會(huì)很大了，有一些會(huì)減少，有一些會(huì)新增�，F(xiàn)在做普查是為了心里有個(gè)底，我們也會(huì)用以前的成果作為參照”，丁強(qiáng)說(shuō)，新一輪的復(fù)查，將會(huì)更加細(xì)致和系統(tǒng)。

不僅是復(fù)查，丁強(qiáng)說(shuō)，對(duì)此前治水思路的反思也早已開(kāi)始。比如雨污分流，雨污分流在什么情況下可以做，在什么情況下不能做，在新一輪的治水規(guī)劃里已經(jīng)“做了調(diào)整”。此前提出全市的老城區(qū)都要雨污分流，實(shí)際上要因地制宜，不一定全市推開(kāi)。

而包含了新思路的“新一輪治水規(guī)劃”，現(xiàn)在正在編制，初級(jí)成果可能馬上就出來(lái)了。

再投74億元治理

去年下半年以來(lái)，市水務(wù)部分發(fā)布的相關(guān)招標(biāo)公告顯示，與復(fù)查同步的是，一些河涌的新一輪治理也已拉開(kāi)帷幕，已開(kāi)始前期招標(biāo)的8個(gè)項(xiàng)目，其投資總額超74億元。

走得最快的是石井河。去年5月，廣州公布全市深隧規(guī)劃時(shí)，石井河就被列入其中，但因地質(zhì)條件不適合而將深層隧道改為淺層渠箱。

去年10月，市水務(wù)局開(kāi)始為這些淺層渠箱的鋪設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)招標(biāo)，項(xiàng)目擬投30億元，分兩個(gè)標(biāo)段，一個(gè)是上游的均禾涌、夏茅涌，一個(gè)是干流石井河和新市涌。加上此前招標(biāo)的兩個(gè)較小規(guī)模的截污完善工程，新一輪石井河整治將投入35億元以上。

此外，流溪河(白云段)、花地河、珠江西航道以及白海面涌、牛肚灣涌、沙坑涌、江高截洪渠等7條已經(jīng)招標(biāo)進(jìn)行“復(fù)查”的河涌，其前期咨詢(xún)服務(wù)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)公告顯示，它們的后續(xù)治理工程的估算總投資加起來(lái)，將達(dá)到39億元。

再投大筆錢(qián)治水，到底能不能起效?“這不是砸多少錢(qián)的問(wèn)題，你說(shuō)給500個(gè)億讓珠江水馬上變清那也是不可能的，誰(shuí)都知道污染容易，治理起來(lái)很難，治理的時(shí)間肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)污染的時(shí)間”，丁強(qiáng)說(shuō)。

石井河先治主涌和三條大支涌

石井河曾是亞運(yùn)治水中的明星工程，但由于截污不徹底，2012年下半年后水質(zhì)開(kāi)始反彈。新一輪要怎么治?

丁強(qiáng)畫(huà)圖解說(shuō)，石井河除了主涌，還有夏茅、新市、均禾三條水量較大的支涌，現(xiàn)狀是，河邊埋有一根截污管，支涌口設(shè)有一個(gè)臨時(shí)截涌閘，但管徑不夠大，晴天截污也截不住，更別說(shuō)雨天還要開(kāi)閘。

針對(duì)這個(gè)情況，設(shè)計(jì)在三條主涌邊埋淺層渠箱，晴天可以溢流到其中，雨天開(kāi)閘時(shí)，按容量，初雨的水大概可以調(diào)60萬(wàn)立方米到其中，再送到污水處理廠去處理。這樣可以保證石井河的三條主涌基本沒(méi)有污染物進(jìn)來(lái)。

但這并不能解決石井河的全部問(wèn)題。一方面，丁強(qiáng)擔(dān)心，石井河“要達(dá)到五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)也不易，如果來(lái)水是劣五類(lèi)，那石井河水質(zhì)也難以達(dá)到五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，何況河涌里還有很多沉積物”。

更要緊的是，除了主涌，支涌還有60多條，“要是每一條都截完，我估計(jì)需要很長(zhǎng)時(shí)間。有些河涌存在拆遷難的問(wèn)題，有些存在違章的問(wèn)題，并不是有錢(qián)就能夠拆，還要研究政策公平性”。

那這些支涌的黑臭怎樣解決?他介紹，按輕重緩急分類(lèi)治理。寬的支涌先進(jìn)行截污整治，窄的支涌就“渠箱化”，即蓋上“蓋子”。中等寬度的，根據(jù)實(shí)際情況看是要截污還是順著涌去埋。

“爭(zhēng)取做一條成一條”

此前，一名匿名退休干部參與提出了南都關(guān)于治水的民間提案，質(zhì)疑廣州治水25年，卻一直沒(méi)有對(duì)污染狀況進(jìn)行系統(tǒng)研究。

對(duì)此說(shuō)法，丁強(qiáng)并不認(rèn)同，“怎么可能治水這么多年都沒(méi)系統(tǒng)研究過(guò)呢?你們說(shuō)的問(wèn)題可能就是，我們沒(méi)有把實(shí)際情況或者是研究成果拿出來(lái)”。

丁強(qiáng)將目前的治水思路稱(chēng)為“以流域?yàn)轶w系，以河涌為單位”。以前，雖劃有幾大片區(qū)，但片區(qū)體系建完，河涌水可能沒(méi)有改善。這其中，有建設(shè)時(shí)序帶來(lái)的問(wèn)題，有違章排污沒(méi)控制住的問(wèn)題，“我們(的排污管道)有時(shí)候是繞著河涌走的，但人家覺(jué)得河涌最近，就排進(jìn)去了”。

要查清一個(gè)片區(qū)的問(wèn)題，“有較大難度”。“比如，看河涌的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，晴天的時(shí)候雨水管里怎么會(huì)有水呢?可能是有兩戶(hù)人家在用洗衣機(jī)，要去查，你說(shuō)查的難度有多大?”

所以，丁強(qiáng)主張化繁為簡(jiǎn)，一個(gè)是截污，“城市就是這個(gè)樣子，首先必須要截污，那就按著河涌去截污，確保污水進(jìn)不到河涌去。河涌旁邊必須要有截污管，這樣才能保證萬(wàn)無(wú)一失。”。另一個(gè)原則就是，提高截污標(biāo)準(zhǔn)。

“其實(shí)真正來(lái)說(shuō)也就是不僅截住生活污水，還要考慮消除初雨和溢流污染，一條河涌一條河涌做。我也不說(shuō)多，做幾條成幾條就行，兩三年之后我們?cè)倏��？纯次覀冏龅乃悸穼?duì)不對(duì)。等我們把東濠涌做完，還有一個(gè)馬涌，還有一條石井河，我們做一條成一條的時(shí)候，大家直接看，”丁強(qiáng)說(shuō)。

而對(duì)于此前民間提案人建議的“全市統(tǒng)籌考慮”的思路，丁強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在“一條一條截(污)”的思路和他們的建議并不沖突，“我們要保護(hù)珠江，就必須讓水在進(jìn)入珠江之前要干凈處理，這就是系統(tǒng)的觀點(diǎn)。把每一條都治好了，整個(gè)系統(tǒng)肯定就好了”。

我也不說(shuō)多，做幾條成幾條就行，兩三年之后我們?cè)倏��？纯次覀冏龅乃悸穼?duì)不對(duì)。等我們把東濠涌做完，還有一個(gè)馬涌，還有一條石井河，我們做一條成一條的時(shí)候，大家直接看。

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