近十年里，受制于煤炭價(jià)格，火電企業(yè)連年虧損。2012年煤價(jià)開始下行，電企又迎來環(huán)保改造的艱巨任務(wù)。日前，華能集團(tuán)一位相關(guān)人士稱，雖然五大發(fā)電集團(tuán)在2013年盈利740多億元，創(chuàng)歷年新高，但之前投入的環(huán)保成本以及即將面臨的挑戰(zhàn)，并沒有減緩各發(fā)電企業(yè)的“焦慮”，尤其是節(jié)能減排方面。

隨著大氣“國十條”的落地，政府部門治污、治霾的決心可見一斑。而在此前，“十八大”對建設(shè)美麗中國提出的具體要求，以及愈演愈烈的霧霾天氣，讓“節(jié)能減排”工作更成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，具體工作的落實(shí)并非一帆風(fēng)順。作為領(lǐng)銜發(fā)電領(lǐng)域的央企，五大發(fā)電集團(tuán)在開展節(jié)能減排的道路上，也存在一些困難和挑戰(zhàn)。

為配合新能源的發(fā)展，以及讓步于涉及地方利益的一些小火電，許多現(xiàn)代化火電廠的實(shí)際利用小時(shí)數(shù)被大幅度縮減。發(fā)電量的減少自然會(huì)直接影響電廠的整體收益，同時(shí)也會(huì)影響對環(huán)保設(shè)施的投入。但五大發(fā)電集團(tuán)作為央企，亦肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任。所以許多火電廠只得在虧損的狀態(tài)下開展脫硫、脫硝等減排措施。例如，筆者在走訪吉林的一些電廠時(shí)了解到，單機(jī)裝機(jī)容量在60萬千瓦以上的電廠，雖然有較完善的減排措施，但發(fā)電小時(shí)數(shù)卻受到很多限制。這使電廠在扭虧為盈的路上更為艱難，對追求更優(yōu)化的排放標(biāo)準(zhǔn)也有心無力。

而且，排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，環(huán)保成本高，也是發(fā)電企業(yè)必須要面對的。這幾年，我國對于治理火電污染的決心是有目共睹的。環(huán)保部2011年頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011，下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，將于2014年7月1日后實(shí)施。這一堪稱史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，對各電廠的環(huán)保改造工程提出了更多的要求。一方面是工期短，任務(wù)重。中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，兩年半時(shí)間內(nèi)，火電行業(yè)需要完成除塵提效改造容量約5億千瓦、脫硫提效改造容量約3億千瓦、脫硝改造容量約6億千瓦。另一方面是投資數(shù)額巨大的環(huán)保設(shè)施和改造技術(shù)。上海漕涇熱電有限公司副總經(jīng)理史佩鋼在接受采訪時(shí)提到，為減少氮氧化物的排放，在環(huán)保改造方面的投資動(dòng)輒就是幾千萬。由于節(jié)能技術(shù)受國內(nèi)技術(shù)水平的約束，引進(jìn)國外先進(jìn)的燃燒系統(tǒng)、節(jié)能技術(shù)等又是一筆不小的費(fèi)用。這樣的投資力度對于中西部等較落后地區(qū)的電廠來說，也是一道難以跨越的“門檻”。

此外，在嚴(yán)厲的《標(biāo)準(zhǔn)》下，相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制還有待完善。2013年3月，環(huán)境保護(hù)部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快燃煤電廠脫硝設(shè)施驗(yàn)收及落實(shí)脫硝電價(jià)政策有關(guān)工作的通知》。自2013年1月1日起，脫硝電價(jià)政策由14個(gè)省份試點(diǎn)擴(kuò)大到全國所有省份。但亦有分析指出，該政策在熱電機(jī)組減排補(bǔ)貼方面存缺失。一方面，由于脫硫和脫硝電價(jià)只適用于上網(wǎng)電量，對于電廠供汽是沒有相關(guān)補(bǔ)貼的。另一方面，由于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的上網(wǎng)電量通常會(huì)較少，這就意味著電廠得到的脫硫脫硝電價(jià)補(bǔ)貼相當(dāng)有限。此外，在地方基層，脫硝電價(jià)的落實(shí)，仍有待跟進(jìn)。吉林的一家電廠領(lǐng)導(dǎo)表示：“我們加班加點(diǎn)完成了規(guī)定的脫硝改造，但脫硝電價(jià)的落實(shí)至少要滯后一個(gè)多月。這期間所擔(dān)負(fù)的成本也是不小的。”

目前，環(huán)保部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，把國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條措施的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門，并與全國31個(gè)省(區(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。這不僅對煤炭企業(yè)是一場考驗(yàn)，對五大發(fā)電集團(tuán)各下屬公司而言，具體的節(jié)能減排工作更是任重道遠(yuǎn)。

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