2014中山兩會之提案建議  

“從媒體等第三方機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)看，結(jié)合公眾的直觀感覺，中山大氣環(huán)境質(zhì)量整體上并不盡如人意，尤其是冬春時節(jié)，空氣重度污染的情況時有發(fā)生。”民革中山市委員會的提案建議，為提升環(huán)保部門和政府的公信力，建議把空氣質(zhì)量情況及時、如實公布于眾，自覺接受公眾和媒體的監(jiān)督。  

1  

應(yīng)客觀及時公布大氣污染情況  

提案人：民革中山市委員會  

案由：大氣環(huán)境質(zhì)量與市民的健康息息相關(guān)。民革中山市委員會引用的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2012年中山市城市空氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10)的年日均值達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)，降塵達(dá)到省推薦標(biāo)準(zhǔn)。與2011年相比，二氧化硫、降塵的年均值有所下降，二氧化氮、PM10的年均值有所上升。民革中山市委員會認(rèn)為，盡管中山市2013年的大氣環(huán)境質(zhì)量情況尚未全面公布，但從今年霧霾天氣的天數(shù)和污染的嚴(yán)重程度來看，大氣環(huán)境質(zhì)量無較大改觀，個別指標(biāo)可能高于往年，PM2.5已經(jīng)取代PM10成為首要污染物。  

建議：民革中山市委員會建議，各級政府、企業(yè)應(yīng)重視大氣污染的控制與治理，制定更加明確的目標(biāo)，更加詳細(xì)的工作計劃與措施，對拖延、隱瞞的部門和企業(yè)要加大處罰力度。同時，廣泛發(fā)動公眾和媒體對污染企業(yè)、污染源進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)督。  

民革中山市委員會稱，從環(huán)保部門公布的2012年污染數(shù)據(jù)看，中山市整體情況良好，沒有重度污染的記錄。然而從媒體等第三方機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)看，結(jié)合公眾的直觀感覺，中山大氣環(huán)境質(zhì)量整體上并不盡如人意，尤其是冬春時節(jié)，空氣重度污染的情況時有發(fā)生。比如2013年12月5日前后，整個珠三角地區(qū)連續(xù)發(fā)生空氣重度污染情況，而中山市的監(jiān)測機(jī)構(gòu)并未及時、客觀發(fā)布相關(guān)信息。為提升環(huán)保部門和政府的公信力，建議把空氣質(zhì)量情況及時、如實公布于眾，自覺接受公眾和媒體的監(jiān)督。同時，要加大對高污染鍋爐的治理整頓力度；對重點污染源和重點污染行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和治理。  

2  

推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯  

提案人：劉志偉  

案由：政協(xié)委員劉志偉考察發(fā)現(xiàn)，中山無電梯的多層舊樓房大多建于上世紀(jì)八九十年代，原來是單位的福利房，樓齡多在30年以上，樓層以6層為主，少數(shù)在7層以上。留在這些舊小區(qū)里的大多是年紀(jì)大、經(jīng)濟(jì)條件較差的人員，和租住的外來人員。  

劉志偉還算了一筆賬，在中山目前購買一套帶電梯的商品房一般要七八十萬元，如果在舊樓房增設(shè)5人以下小型電梯，一般每戶只需3萬元。而且加裝電梯后，同區(qū)域房價能提高500元/平方米以上。劉志偉調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少舊小區(qū)的居民愿意出這筆錢。但是由于報檢手續(xù)復(fù)雜，沒有人牽頭，加上一些底層住戶積極性不高，目前中山只有一例由住戶自發(fā)組織實現(xiàn)在舊樓上增設(shè)電梯。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局曾制定了《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》(征求意見稿)，但至今沒有正式出臺。劉志偉希望政府盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定推進(jìn)中山既有住宅增設(shè)電梯服務(wù)的政策措施。  

建議：劉志偉建議，由市政府所屬的市公建集體公司設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌幫助全市希望在既有住宅增設(shè)電梯的居民加建電梯，及建成后的維護(hù)管理，按微利保本的原則運(yùn)營。減免報建費，同時政府給一定的補(bǔ)貼。業(yè)主所分?jǐn)偟馁M用，可以提取本人住房公積金和大樓的公共維修基金。  

3  

控制玻璃幕墻、夜間施工減少光污染  

提案人：民革中山市委員會  

案由：民革中山市委員會介紹，光污染是隨著社會的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的環(huán)境污染類型，已經(jīng)成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染之后的第五大污染，直接影響人們的健康生活以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。例如，光污染能使人們的視力下降、大腦中樞神經(jīng)受干擾、生物鐘紊亂、影響動植物的正常繁殖和生長，此外還會帶來安全隱患。但現(xiàn)實是，光污染卻極易被忽視，市民遇到光污染危害自身健康時也不清楚具體要向哪個部門投訴。  

建議：民革中山市委員會建議，相關(guān)部門應(yīng)從宏觀上對使用玻璃幕墻進(jìn)行控制，從建筑環(huán)境、功能和規(guī)劃要求出發(fā)，對城市主要路段和主干道旁的建筑是否采用玻璃幕墻進(jìn)行充分的論證，實施總量控制和管理。例如，在編制城市主干道規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)編制道路光環(huán)境規(guī)劃，限制玻璃幕墻的廣泛分布和過于集中，避免在并列和相對的建筑物上全部采用玻璃幕墻。同時要加強(qiáng)汽車大燈改裝管理以及不按規(guī)定使用遠(yuǎn)近光燈照明的執(zhí)法，保護(hù)行駛車輛和行人的安全。  

另外民革中山市委員會建議加強(qiáng)居民區(qū)附近的建筑工地夜間施工管理。對一般建筑工程項目減少“夜間施工許可證”的辦理，并要求施工單位盡量在夜間10點之前停止施工。減少居民區(qū)附近工地塔吊上的探照燈數(shù)量，規(guī)范工地夜間防盜照明燈的最大功率要求，調(diào)整照明燈角度、避免燈光直接射入居民樓。  

4  

城軌中山北站建議更名為中山站  

建議人：人大代表鄧志毅、張寧等  

案由：鄧志毅等代表在建議中介紹，中山北站位于石岐市區(qū)，并不是真正意義上的中山市城市的北部。而且現(xiàn)在的中山北站未來將是廣珠城際軌、深茂鐵路以及城市軌道接入的綜合樞紐站�，F(xiàn)在位于火炬開發(fā)區(qū)的“中山站”與“中山北站”這兩個站點，容易讓外地游客誤認(rèn)為“中山站”是正式的主城區(qū)站點，實際上，位于石岐的“中山北站”更接近中山核心城區(qū)。  

建議：市政府協(xié)調(diào)廣珠城軌，將“中山北站”更名為“中山站”，將現(xiàn)在“中山站”更名“中山東站”或“火炬站”。  

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