1月22日，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議通過了《北京市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例)》，并將于2014年3月1日起正式實施。

《條例》對污染環(huán)境的行為加大了處罰力度，且罰無上限。由于《條例》將責任劃分至各級政府，并將進行公示，且要求排污企業(yè)進行嚴格的自行監(jiān)測，分析人士認為，大氣污染監(jiān)測設備的需求有望在政策的扶持下大幅增長。

治理大氣成各地工作重點

根據(jù)《條例》內容，北京大氣污染防治應當以降低大氣中的細顆粒物濃度(PM2.5)為目標，堅持從源頭到末端全過程控制污染物排放，嚴格排放標準，實行污染物排放總量和濃度控制，加快削減排放總量。

值得注意的是，該《條例》一個重要特點是，法律責任的條款多，對條例中的若干事項設置了一一對應的罰則，占到法規(guī)草案總條款的1/3。市人大常委會副主任柳紀綱表示，其指導思想是提高違法成本，即排污成本要高于治理成本。

而在北京市2014年支出預算中，節(jié)能環(huán)保支出107.5億元，增加45.1%。其中，新增安排20億元支持清潔空氣行動計劃。

記者注意到，北京市通過大氣污染防治條例實際上是全國各地向大氣污染開戰(zhàn)的一個縮影。

據(jù)公開資料顯示，近日，蘭州市出臺了《2014年度大氣污染防治實施方案》(征求意見稿);河北省第十二屆人民代表大會第二次會議通過了《河北省大氣污染防治情況的報告》，該省2013年關停取締重污染企業(yè)8347家，并全面禁止秸稈焚燒;山東省決定加強重點行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治;而廣州市將垃圾焚燒項目安排將列入重大決策范疇。

根據(jù)《大氣污染防治行動規(guī)劃》，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，治理目標不可謂不高。

監(jiān)測設備需求有望大增

目前，環(huán)境保護部已與31個省區(qū)簽署《大氣污染防治目標責任書》，明確各地空氣質量改善目標和重點工作任務，進一步落實地方政府環(huán)境保護責任。《條例》也同樣體現(xiàn)了這樣的政府責任制。

有業(yè)內人士分析認為，由于責任落實到各級政府，隨著各級政府對大氣污染防治的重視，各地政府和環(huán)保部門有望加大對監(jiān)測設備的采購，這無疑將增加大氣污染監(jiān)測設備的需求。

另一方面，該《條例》對大氣排污企業(yè)的監(jiān)測也提出了高要求。

《條例》顯示，向大氣排放污染物的單位，除了“應當按照有關規(guī)定設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，保證正常使用”以外，還“應當按照規(guī)定對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測，原始監(jiān)測記錄應當至少保存三年”;此外，對于電廠、使用額定功率14兆瓦(含)以上燃煤鍋爐的單位及其他列入該市自動監(jiān)控計劃的單位，“應當安裝運行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網”。

“先監(jiān)測、后治理是環(huán)保工作的必經之路。”平安證券分析師于振家指出，2013年上半年我國環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到78家，主營業(yè)務收入約為76.0億元，同比增長14.60%。利潤總額約為5.6億元，同比增長15.73%，展現(xiàn)出良好的增長勢頭。

興業(yè)證券(分析師汪洋也認為，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)管的量尺。環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將受益于參數(shù)增加、分析溯源及費改稅和排污權交易等多項環(huán)保制度性安排。環(huán)保監(jiān)測行業(yè)或存在超預期增長，小市場或存大爆發(fā)。

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