如何應(yīng)對飲用水信任危機(jī)？

前段時(shí)間杭州自來水異味的“元兇”已被查明。其中水樣經(jīng)過多輪專家綜合論證，基本認(rèn)定引起異味的主要物質(zhì)是鄰叔丁基苯酚，目前10家涉及該類物質(zhì)的企業(yè)已被采取停產(chǎn)停排等控制性措施，自來水水質(zhì)已持續(xù)穩(wěn)定回復(fù)正常。

近些年，我國各地頻頻發(fā)生水污染事件，除了自然環(huán)境問題，許多都與人為因素相關(guān)。前不久，在倚蘭市場推介會上，中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測室主任鄂學(xué)禮教授指出，我國城市供水水質(zhì)普遍優(yōu)于農(nóng)村供水，特別是大中城市供水水質(zhì)都比較好。而農(nóng)村供水廠由于受到水源、供水、管理等條件制約，供水水質(zhì)相對較低。我國水的問題依然形勢嚴(yán)峻。

我國飲用水問題不容樂觀

我國飲用水問題不容樂觀。鄂學(xué)禮介紹到，我國部分地區(qū)的飲用水中有濃度很高的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。其中包括一些內(nèi)分泌干擾物，以強(qiáng)致癌物甲基丁基醚為代表。由于對抗生素的濫用，人體內(nèi)抗生素大量積累的同時(shí)，環(huán)境中抗生素的濃度也大大增加。在美國，4100萬人口受到有毒有害化學(xué)物質(zhì)的威脅。無論在美國、歐洲還是中國，男性精液中的精子濃度都在以不同的速度直線下降。一些生物異象，如三只腿的青蛙，在美國和中國也已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)。

除了有毒有害化學(xué)物質(zhì)之外，我國水污染的另一個(gè)重要原因是化肥和農(nóng)藥的使用過量。鄂學(xué)禮援引國際合作委員會農(nóng)業(yè)組的研究成果指出，我國氮肥施用量的一半在被農(nóng)作物吸收之前就以氣體形態(tài)逸失到大氣中或從排水溝渠流失到水體環(huán)境中，造成巨大危害。這些累積在飲用水源里，特別是井水中的化肥和農(nóng)藥，對至少數(shù)以百萬計(jì)的居民健康構(gòu)成威脅。同時(shí)引起湖泊、河流的富營養(yǎng)化，水藻瘋長，魚類等水生動物因缺氧數(shù)量減少甚至全部死亡，引發(fā)赤潮。

鄂學(xué)禮提到，我國水環(huán)境污染的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增加，消費(fèi)加大和不斷擴(kuò)張的城市化。要從多方面入手治理水污染。

除了水源污染外，自來水的安全問題還很大程度上來自于供水環(huán)節(jié)中，即二次污染。鄂學(xué)禮通過一張供水流程圖展示到，自來水從水源地經(jīng)過了沉淀、混凝、消毒、過濾等等一系列的工藝處理，但因消毒及殺菌的需要，也在水中加入若干比例的氯，這樣可對水中的細(xì)菌做一定的殺菌，以及降低自來水在輸送過程中受細(xì)菌污染的機(jī)會。但余氯嚴(yán)重影響水的口感和氣味。若是水中的余氯不足，又不能保證自來水的質(zhì)量。鄂學(xué)禮說，消毒副產(chǎn)物雖然對人體有一定副作用，但是喝經(jīng)過加氯消毒的水要比喝未經(jīng)處理的水危害小。

飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行待加強(qiáng)

人類每天攝入身體的水大約有2500毫升左右，排出的水也有2500毫升左右，每天都在循環(huán)。鄂學(xué)禮認(rèn)為，需要對飲用水的水質(zhì)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。飲水安全的評判標(biāo)準(zhǔn)是保障飲用者飲水安全的基本技術(shù)文件，是強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，也就是說全部的技術(shù)內(nèi)容都為強(qiáng)制性。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，就必須貫徹執(zhí)行，對造成惡劣后果和重大損失的單位和個(gè)人，都應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)制裁或承擔(dān)法律責(zé)任。

我國現(xiàn)行的相關(guān)文件是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)出臺以后，總體說來引導(dǎo)了全民的飲水安全意識。與此同時(shí)，也促進(jìn)了我國的供水系統(tǒng)和參與水安全的各個(gè)部門的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了監(jiān)管。但是，對于強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，目前來看做的并不好。目前并沒有對未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的單位、部門以法律制裁。因此，對于飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

與此同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)下的供水安全問題也頻頻遭到民眾的質(zhì)疑聲。鄂學(xué)禮列舉說，盡管官方宣布龍頭水達(dá)標(biāo)，但民眾仍不以為然。2011年廣州自來水公司稱其水質(zhì)達(dá)到歐美標(biāo)準(zhǔn)遭到質(zhì)疑；2011年網(wǎng)民關(guān)于水質(zhì)的投票中，93%的參與者認(rèn)為，我國水環(huán)境污染問題很嚴(yán)重。2013年水污染的社會熱點(diǎn)更是有發(fā)酵趨勢。2013年媒體調(diào)查顯示71.8%的受訪者感覺正受到水污染的威脅。

信任危機(jī)催生水市場

面對自來水的信任危機(jī)，水質(zhì)較差地區(qū)的人們?nèi)绾文軌蝻嬘玫桨踩乃�？鄂教授指出，自來水的信任危機(jī)降低了民眾的生活質(zhì)量，但卻催生了活躍的水市場。

市面上，商品水和水質(zhì)處理器比比皆是，競爭激烈。鄂學(xué)禮介紹到，在深圳，瓶裝水的消費(fèi)量是150萬瓶每天，桶裝水40萬桶每天，家庭桶裝水的入戶率達(dá)到了60%，單位的入戶率則達(dá)到了95%。水質(zhì)處理器在市場上也非常受歡迎，出現(xiàn)了超濾水機(jī)、反滲透水機(jī)、電解水機(jī)、軟化水機(jī)等不同的品種。水市場產(chǎn)品的出現(xiàn)說明人們在飲水問題上，不僅追求的是相對安全，而且是絕對安全。

水產(chǎn)品市場增長勢頭穩(wěn)健，2012年就增長了20%—30%。城市市場相對穩(wěn)定，農(nóng)村市場正在擴(kuò)大，品牌戰(zhàn)略初見成效。在未來的發(fā)展戰(zhàn)略上，水市場的擴(kuò)張有向三四線城市進(jìn)軍，向農(nóng)村市場進(jìn)軍的趨勢。

從國家政策來看，對社會產(chǎn)品的支持力度也是不斷增大的。2013年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《國家安全和計(jì)劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，取消下放了10項(xiàng)職責(zé)，下放的職責(zé)中包括涉水產(chǎn)品，將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責(zé)下放省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門。

鄂學(xué)禮認(rèn)為，飲用水的安全問題，從長期看來，當(dāng)然需要政府、社會、個(gè)人形成合力，從水源上、輸送上各個(gè)環(huán)節(jié)形成合力，治理水污染。從短期、家庭看來，從水市場上選購一些商品水和水質(zhì)處理器則是比較好的應(yīng)對途徑。

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