在貴州省第十二屆人大二次會(huì)議上，貴州省長(zhǎng)陳敏爾代表省政府向大會(huì)所作的工作報(bào)告在談及2014年政府工作主要任務(wù)時(shí)指出，將大力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保持，加快建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。在加快發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線。多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目。

在2013年

在貴州省第十二屆人大二次會(huì)議上，貴州省長(zhǎng)陳敏爾代表省政府向大會(huì)所作的工作報(bào)告在談及2014年政府工作主要任務(wù)時(shí)指出，將大力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保持，加快建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。在加快發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線。多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目。

在2013年該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單中記者看到，通過(guò)逐步深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。制定實(shí)施赤水河、烏江流域生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)方案；每個(gè)市（州）選擇1個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)；制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法；推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革；擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)；探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等措施，該省全年共淘汰落后產(chǎn)能988萬(wàn)噸，城市污水、生活垃圾無(wú)

害化處理率分別提高到84.8%和59.4%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。森林覆蓋率提高到48%。

盡管如此，貴州生態(tài)建設(shè)仍面臨諸多待解難題。據(jù)了解，去年9-10月，由該省人大常委會(huì)9個(gè)執(zhí)法檢查小組，分赴全省九個(gè)市、州，實(shí)地檢查20多個(gè)縣（市、區(qū)），察看了污水處理廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市綜合體、旅游景區(qū)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況及飲用水源地保護(hù)情況等，最終形成的《省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查實(shí)施情況的報(bào)告》指出，該省水污染防治面臨四個(gè)突出問(wèn)題：污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行滯后、水源安全有隱患、主要河流水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、園區(qū)建設(shè)未達(dá)到“三同時(shí)”。

從執(zhí)法檢查的情況來(lái)看，目前，全省河流85個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，有83.5%斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)，14個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.7%，比2008年分別提高了16個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。9個(gè)中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.4%。

然而，雖然全省水污染防治取得了一定成效，但當(dāng)前水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染嚴(yán)重的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，有的地方水環(huán)境質(zhì)量存在惡化的趨勢(shì)，對(duì)水資源環(huán)境安全構(gòu)成威脅。有的地方為追求發(fā)展的速度而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，尤其在引進(jìn)項(xiàng)目上，環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)。雖然全省“5個(gè)100工程”和各地工業(yè)園區(qū)都編制了污水處理設(shè)施規(guī)劃，但是園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后，污水處理設(shè)施建設(shè)絕大部分都停留在規(guī)劃上。如清鎮(zhèn)職教城污水處理廠設(shè)計(jì)容量有限，一旦入住學(xué)生滿員后，將會(huì)導(dǎo)致污水直排百花湖；而龍里工業(yè)園區(qū)、龍里中鐵國(guó)際生態(tài)城項(xiàng)目的垃圾、污水處理設(shè)施也未及時(shí)建設(shè)，對(duì)貴陽(yáng)市東郊飲用水源地

安全帶來(lái)威脅。

此外，還存在水源地及農(nóng)村飲用安全隱患，集中式飲用水源地周邊的污染源治理不到位。有的水源地附近仍有煤礦等重污染企業(yè)在生產(chǎn)，有的水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)飲用水源地保護(hù)造成威脅。對(duì)飲用水的檢測(cè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。農(nóng)村生活垃圾和污水都是亂扔和直排，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)了解，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村除了少數(shù)試點(diǎn)外，污水、垃圾處理建設(shè)均為空白。

與此同時(shí)，污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行滯后是最難解決的一大難題。污水處理廠運(yùn)營(yíng)效果不好，普遍存在管理體制不完善、技術(shù)達(dá)不到要求、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障等問(wèn)題。除了六盤水等少數(shù)地方對(duì)少量中水進(jìn)行了回用外，大量中水一般采取直排的形式進(jìn)入河流，未達(dá)到節(jié)能減排的目的。省現(xiàn)有污水處理配套收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分縣（區(qū)）存在部門職責(zé)不明、權(quán)利不清、互相推諉的情

況，導(dǎo)致污水不能收集，城市污水處理能力與收集量的比例偏低，大量污水未經(jīng)處理直排。

在全省85個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面中，有15.3%斷面總磷超標(biāo)，有些河流達(dá)不到國(guó)家功能區(qū)要求，烏江、赤水河、清水江、都柳江等流域水污染防治形勢(shì)堪憂。河流沿岸植被破壞造成水土流失嚴(yán)重，工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療廢水、生活垃圾、建筑垃圾沿河傾倒，嚴(yán)重影響水質(zhì)。除此之外，固體廢物污染日益突出。全省工業(yè)固體廢物堆存量已超過(guò)3億噸，綜合利用率低。如貴陽(yáng)中化開(kāi)磷化肥、西洋肥業(yè)、甕福集團(tuán)等企業(yè)堆存的數(shù)千萬(wàn)噸磷渣，對(duì)烏江、清水江水環(huán)境安全造成了嚴(yán)重隱患。

而就在一周前，貴州省氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布貴陽(yáng)市霧霾黃色預(yù)警信號(hào)，銅仁萬(wàn)山霧霾紅色預(yù)警信號(hào)。貴州大范圍內(nèi)被霧霾籠罩，其中，貴黃、貴遵、水黃、貴新等高速全線霧霾，市民出行受到嚴(yán)重影響。

面對(duì)諸多難題，貴州怎樣

才能堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)這一底線，陳敏爾表示，將扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)規(guī)劃，加快建立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制；加大環(huán)境污染治理力度。以治水、治氣、治渣為重點(diǎn)，制定實(shí)施環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事。建成900公里城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，建設(shè)11個(gè)新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，完成45個(gè)一、二類渣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和65%；加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，開(kāi)工一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%；加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，實(shí)施省級(jí)退耕還林20萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林420萬(wàn)畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復(fù)治理。森林覆蓋率提高到49%。

省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單中記者看到，通過(guò)逐步深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。制定實(shí)施赤水河、烏江流域生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)方案；每個(gè)市（州）選擇1個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)；制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法；推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革；擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)；探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等措施，該省全年共淘汰落后產(chǎn)能988萬(wàn)噸，城市污水、生活垃圾無(wú)

害化處理率分別提高到84.8%和59.4%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。森林覆蓋率提高到48%。

盡管如此，貴州生態(tài)建設(shè)仍面臨諸多待解難題。據(jù)了解，去年9-10月，由該省人大常委會(huì)9個(gè)執(zhí)法檢查小組，分赴全省九個(gè)市、州，實(shí)地檢查20多個(gè)縣（市、區(qū)），察看了污水處理廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市綜合體、旅游景區(qū)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況及飲用水源地保護(hù)情況等，最終形成的《省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查實(shí)施情況的報(bào)告》指出，該省水污染防治面臨四個(gè)突出問(wèn)題：污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行滯后、水源安全有隱患、主要河流水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、園區(qū)建設(shè)未達(dá)到“三同時(shí)”。

從執(zhí)法檢查的情況來(lái)看，目前，全省河流85個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，有83.5%斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)，14個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.7%，比2008年分別提高了16個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。9個(gè)中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.4%。

然而，雖然全省水污染防治取得了一定成效，但當(dāng)前水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染嚴(yán)重的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，有的地方水環(huán)境質(zhì)量存在惡化的趨勢(shì)，對(duì)水資源環(huán)境安全構(gòu)成威脅。有的地方為追求發(fā)展的速度而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，尤其在引進(jìn)項(xiàng)目上，環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)。雖然全省“5個(gè)100工程”和各地工業(yè)園區(qū)都編制了污水處理設(shè)施規(guī)劃，但是園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后，污水處理設(shè)施建設(shè)絕大部分都停留在規(guī)劃上。如清鎮(zhèn)職教城污水處理廠設(shè)計(jì)容量有限，一旦入住學(xué)生滿員后，將會(huì)導(dǎo)致污水直排百花湖；而龍里工業(yè)園區(qū)、龍里中鐵國(guó)際生態(tài)城項(xiàng)目的垃圾、污水處理設(shè)施也未及時(shí)建設(shè)，對(duì)貴陽(yáng)市東郊飲用水源地

安全帶來(lái)威脅。

此外，還存在水源地及農(nóng)村飲用安全隱患，集中式飲用水源地周邊的污染源治理不到位。有的水源地附近仍有煤礦等重污染企業(yè)在生產(chǎn)，有的水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)飲用水源地保護(hù)造成威脅。對(duì)飲用水的檢測(cè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。農(nóng)村生活垃圾和污水都是亂扔和直排，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)了解，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村除了少數(shù)試點(diǎn)外，污水、垃圾處理建設(shè)均為空白。

與此同時(shí)，污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行滯后是最難解決的一大難題。污水處理廠運(yùn)營(yíng)效果不好，普遍存在管理體制不完善、技術(shù)達(dá)不到要求、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障等問(wèn)題。除了六盤水等少數(shù)地方對(duì)少量中水進(jìn)行了回用外，大量中水一般采取直排的形式進(jìn)入河流，未達(dá)到節(jié)能減排的目的。省現(xiàn)有污水處理配套收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分縣（區(qū)）存在部門職責(zé)不明、權(quán)利不清、互相推諉的情

況，導(dǎo)致污水不能收集，城市污水處理能力與收集量的比例偏低，大量污水未經(jīng)處理直排。

在全省85個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面中，有15.3%斷面總磷超標(biāo)，有些河流達(dá)不到國(guó)家功能區(qū)要求，烏江、赤水河、清水江、都柳江等流域水污染防治形勢(shì)堪憂。河流沿岸植被破壞造成水土流失嚴(yán)重，工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療廢水、生活垃圾、建筑垃圾沿河傾倒，嚴(yán)重影響水質(zhì)。除此之外，固體廢物污染日益突出。全省工業(yè)固體廢物堆存量已超過(guò)3億噸，綜合利用率低。如貴陽(yáng)中化開(kāi)磷化肥、西洋肥業(yè)、甕福集團(tuán)等企業(yè)堆存的數(shù)千萬(wàn)噸磷渣，對(duì)烏江、清水江水環(huán)境安全造成了嚴(yán)重隱患。

而就在一周前，貴州省氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布貴陽(yáng)市霧霾黃色預(yù)警信號(hào)，銅仁萬(wàn)山霧霾紅色預(yù)警信號(hào)。貴州大范圍內(nèi)被霧霾籠罩，其中，貴黃、貴遵、水黃、貴新等高速全線霧霾，市民出行受到嚴(yán)重影響。

面對(duì)諸多難題，貴州怎樣

才能堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)這一底線，陳敏爾表示，將扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)規(guī)劃，加快建立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制；加大環(huán)境污染治理力度。以治水、治氣、治渣為重點(diǎn)，制定實(shí)施環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事。建成900公里城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，建設(shè)11個(gè)新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，完成45個(gè)一、二類渣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和65%；加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，開(kāi)工一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%；加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，實(shí)施省級(jí)退耕還林20萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林420萬(wàn)畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復(fù)治理。森林覆蓋率提高到49%。

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