天藍(lán)、地綠、水凈，這樣的生活環(huán)境誰不渴望？然而，非法排放污水，大氣污染、噪聲污染、電磁輻射污染、重金屬污染……防不勝防的破壞生態(tài)環(huán)境的事件，嚴(yán)重影響著人們的健康生活、危害著社會(huì)公共利益。  

去年6月19日，最高法院、最高檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》�！督忉尅方档土巳胱镩T檻，首次界定了14項(xiàng)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)，而且只要當(dāng)事人有滿足入罪標(biāo)準(zhǔn)的行為就算犯罪，不用像以往一樣，要等到“生米煮成了熟飯”，環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞后，才算是犯罪。  

破壞生態(tài)環(huán)境，自然要嚴(yán)懲重罰。但是僅環(huán)保局一個(gè)部門來對環(huán)境執(zhí)法，往往只能停留在行政處罰的層面上。2012年，我市多部門組成了環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心，建立了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)三級響應(yīng)機(jī)制——常州市"12319"接到污染舉報(bào)投訴后，常州市環(huán)保部門立即趕赴現(xiàn)場，形成初步調(diào)查結(jié)論，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，按照污染程度的3個(gè)級別，分別確定公安、檢察機(jī)關(guān)等介入調(diào)查、固定證據(jù)，并最終做出行政處罰、刑事處罰、追究民事責(zé)任等處置。  

去年，我市環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心共查處7起嚴(yán)重環(huán)境侵權(quán)案件，其中一起被立案偵查，其余被分別追究行政和民事責(zé)任。  

化工企業(yè)：  

跨市丟棄有毒廢料，已被立案偵查  

2013年3月11日上午10點(diǎn)30分，武進(jìn)環(huán)保局12369舉報(bào)平臺(tái)接群眾電話，反映稱“焦溪舜北村委塘鐵橋東邊堆有大量塑料桶，廢氣污染”。武進(jìn)環(huán)保局立即安排鄭陸鎮(zhèn)環(huán)�？曝�(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場實(shí)地查看。  

3月12日上午，執(zhí)法中心專程赴現(xiàn)場進(jìn)行全面調(diào)查。檢查發(fā)現(xiàn)，傾倒地點(diǎn)有兩處，分別位于鄭陸鎮(zhèn)舜山村舜山宕口和鄭陸鎮(zhèn)焦溪村鶴山公墓旁。  

剛走到在舜山村舜山宕口，強(qiáng)烈刺鼻的氣味迎面而來。88只藍(lán)色包裝桶亂扔在宕口。一部分桶已經(jīng)全部破裂，深黑色的物質(zhì)從桶內(nèi)流出，滲流至土壤或石縫中。還有一部分桶內(nèi)物質(zhì)冒著白色的煙霧。鶴山公墓則有廢桶41只，許多桶內(nèi)物質(zhì)呈發(fā)煙和化學(xué)反應(yīng)狀態(tài)。  

經(jīng)環(huán)保局初步鑒定：該化工廢料為苯甲酰氯、二氯芐尾料（含有過量的氯離子、焦油、少量苯甲酰氯等有毒物質(zhì)），顯強(qiáng)酸性且?guī)?qiáng)腐蝕性，嚴(yán)重破壞被傾倒地的土壤和周邊水源，嚴(yán)重污染周邊村民的生活環(huán)境。  

武進(jìn)區(qū)公安局迅速組織專門人員展開調(diào)查，并于2013年3月30日立案偵查。據(jù)查，這批化工廢料是高郵某廠非法將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的化工廢料運(yùn)至武進(jìn)區(qū)鄭陸鎮(zhèn)隨意傾倒的。此案目前仍在進(jìn)一步偵查中，相關(guān)責(zé)任人員將被依法追究刑事責(zé)任。  

電子、五金、塑膠、機(jī)械、裝飾、涂裝、家具、珠寶……電鍍在這些行業(yè)生產(chǎn)中、工藝流程中起著極為重要的一部分，而每一個(gè)工藝流程都涉及到化學(xué)原料化工物資。但是電鍍在加工過程中的化學(xué)廢水都是嚴(yán)重污染物，污染得不到解決，將給人類生活帶來了嚴(yán)重的危害。  

2013年6月20日，執(zhí)法中心先后到位于常州武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)和鐘樓區(qū)的三家電鍍公司進(jìn)行了集中檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)有的公司污水排放仍使用暗管，未按規(guī)定使用明渠，對于鉻霧未使用回收利用裝置；有的公司仍使用手工電鍍、單槽清洗等落后淘汰工藝。還有的公司廠區(qū)內(nèi)用于電鍍廢液儲(chǔ)存嚴(yán)重不符合規(guī)定，污水處理設(shè)施處于停用狀態(tài)，生產(chǎn)車間內(nèi)管理混亂等較為嚴(yán)重的問題。  

裝備差、污染重、隱患多……記者了解到，這三家電鍍公司中，有兩家公司被要求立即停產(chǎn)整頓，另外一家公司被要求停業(yè)。  

小型污水廠：  

尾水超標(biāo)排放，提標(biāo)施工改造  

10月18日，執(zhí)法中心對我市武進(jìn)以及溧陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小污水廠進(jìn)行了突擊檢查。  

位于武進(jìn)區(qū)的某污水處理有限公司，是一家社會(huì)化管理的污水處理廠，因排水持續(xù)超標(biāo)，已被市環(huán)委會(huì)列入2013年掛牌督辦項(xiàng)目。在此前的檢查中，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該廠污水處理設(shè)施不能確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，尾水經(jīng)常超標(biāo)排放。  

位于溧陽市的一家污水處理廠，則主要承擔(dān)鎮(zhèn)上居民的生活污水處理。執(zhí)法小組發(fā)現(xiàn)，該廠進(jìn)水量偏少，設(shè)施不能穩(wěn)定正常運(yùn)行。  

承接該污水廠管理運(yùn)行的自來水廠負(fù)責(zé)人承認(rèn)：“我們廠設(shè)計(jì)運(yùn)行能力是1000噸/天，目前處理量約為一半。由于管網(wǎng)鋪設(shè)不到位，本該能滿足全鎮(zhèn)約2.3萬人口的生活污水處理量，實(shí)際只接管了7000至8000人。另外，由于脫磷脫氮工藝簡單，導(dǎo)致總磷指標(biāo)超標(biāo)。”  

管理不完善、設(shè)備老化、尾水水質(zhì)不穩(wěn)定、收集和運(yùn)行水量偏少……記者了解到，當(dāng)?shù)毓芾聿块T已要求這些小污水廠進(jìn)行提標(biāo)施工改造。  

執(zhí)法中心：  

為環(huán)境執(zhí)法“撐了一把腰”  

水體污染，噪聲污染，放射性污染……我市檢察機(jī)關(guān)在介入處理環(huán)保糾紛事件中，發(fā)現(xiàn)普通群眾很難證明環(huán)境污染與自身利益受損直接相關(guān)，也不知道如何通過司法途徑維權(quán)，導(dǎo)致訴訟主體缺失的問題比較突出，而環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門受制于執(zhí)法權(quán)限，打擊侵權(quán)行為的力量明顯不足。2012年，常州市公檢法機(jī)關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)合成立全國首家環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心。該中心內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)檢察工作站、巡回法庭、警務(wù)工作室和環(huán)境公益協(xié)會(huì)四個(gè)機(jī)構(gòu)，力爭打造檢察引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的環(huán)境維權(quán)新模式。  

目前，常州已經(jīng)形成環(huán)境公益三位一體多元化保護(hù)思路，即聯(lián)動(dòng)執(zhí)法單位對環(huán)境侵權(quán)行為實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，根據(jù)不同情形，分別追究刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。  

“現(xiàn)在常州市12369接到污染舉報(bào)投訴后，環(huán)保部門趕赴現(xiàn)場執(zhí)法，都不是來一輛車，一來就是4輛車，公檢法機(jī)關(guān)都在后面跟著呢。這樣對遏制環(huán)境違法行為起了很大作用，對環(huán)境行政執(zhí)法也是有力的補(bǔ)充。”常州市環(huán)保局局長史政達(dá)說。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至記者發(fā)稿為止，執(zhí)法中心介入重大環(huán)境污染案件達(dá)11件，已辦理機(jī)油傾倒案、化工廢料傾倒案等9起環(huán)境公益類案件。  

吳小紅賀燕實(shí)習(xí)生張陽  

圖片均為資料照片  

14項(xiàng)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)首次界定  

去年6月19日最高法院、最高檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已經(jīng)正式施行，新出臺(tái)的《解釋》降低了入罪門檻，首次界定了14項(xiàng)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)，比如在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)；非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物超三噸；私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪，嚴(yán)重污染環(huán)境的處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

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