廣州在居民小區(qū)試點(diǎn)垃圾按量收費(fèi)，收費(fèi)方式分按桶計(jì)算和按袋計(jì)算兩種；北京為促進(jìn)垃圾減量，從明年起上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)。近日，多地傳來(lái)調(diào)整垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或垃圾收費(fèi)方式的消息。

“垃圾圍城”是很多城市共同面臨的環(huán)境難題，為了促進(jìn)垃圾資源化、減量化、無(wú)害化，我市正在積極推進(jìn)垃圾分類，而相關(guān)部門也在醞釀試點(diǎn)垃圾按量收費(fèi)。

緩解“垃圾圍城”壓力，多地出臺(tái)垃圾收費(fèi)新舉措

廣州近日宣布在6個(gè)社區(qū)試點(diǎn)垃圾按量收費(fèi)，探索垃圾收費(fèi)制度改革。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為兩種：按桶或按袋。以“其他垃圾”為例，0.3立方米或每100公斤13.5元，如按標(biāo)準(zhǔn)桶折算，每桶6元；按袋計(jì)量，12升每袋0.5元，7升每袋0.3元，5升每袋0.2元。

廣州有關(guān)部門表示，以前生活垃圾一直采取定額收費(fèi)，未能體現(xiàn)多產(chǎn)生垃圾多付費(fèi)、少產(chǎn)生垃圾少付費(fèi)的引導(dǎo)效果。“一刀切式的定額收費(fèi)，對(duì)垃圾減量和鼓勵(lì)分類沒(méi)有促進(jìn)作用。”上述人士說(shuō)。

無(wú)獨(dú)有偶。前幾天，北京宣布，將于下月1日起上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，北京現(xiàn)行非居民垃圾處理費(fèi)是1999年制定的，垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸25元。標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，非居民生活垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為300元／噸；餐廚垃圾處理費(fèi)（含收集、運(yùn)輸、處理）調(diào)整為100元／噸；建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)調(diào)整為運(yùn)輸距離6公里以內(nèi)6元／噸、6公里以外1元／噸·公里，建筑垃圾處理費(fèi)調(diào)整為30元／噸。

北京有關(guān)人士解釋，上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)，目的是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格倒逼機(jī)制作用，強(qiáng)化污染者付費(fèi)意識(shí)。

我市目前大都定額收費(fèi)，難以體現(xiàn)鼓勵(lì)垃圾減量

南京垃圾收費(fèi)采取什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

記者獲悉，今年6月1日，《南京生活垃圾分類管理辦法》正式施行，其中規(guī)定，建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)，多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則建立生活垃圾收費(fèi)制度，引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾減量和分類投放。

“雖然法規(guī)已明確要采取價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，但實(shí)際上，我市只有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、專業(yè)市場(chǎng)等實(shí)行了垃圾按量收費(fèi)，其余企業(yè)、單位等都采取按人頭、按面積等定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”市城管局有關(guān)人士說(shuō)，其中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市垃圾每噸30元。

以秦淮區(qū)的瑞金路菜場(chǎng)、光華路菜場(chǎng)為例，兩個(gè)菜場(chǎng)日產(chǎn)垃圾分別約為8噸、5噸，也就是說(shuō)，兩個(gè)市場(chǎng)主辦方每天大約要繳納240元、150元垃圾費(fèi)。

除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等外，其他企業(yè)、單位基本都按定額收費(fèi)方式征收垃圾費(fèi)。按照目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，美容美發(fā)、洗染等其他服務(wù)行業(yè)每月每戶40元；企事業(yè)單位一般按照在冊(cè)職工人數(shù)征收，每人每月4元；餐飲業(yè)按經(jīng)營(yíng)面積征收，每平方米每月1.5元；賓館、旅社、招待所按每月每個(gè)床位4元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

“和按量收費(fèi)相比，定額收費(fèi)缺點(diǎn)明顯，無(wú)法通過(guò)差別化收費(fèi)體現(xiàn)鼓勵(lì)垃圾減量的作用。”上述人士說(shuō)。

垃圾按量收費(fèi)是大勢(shì)所趨

垃圾按量收費(fèi)的大背景，是“垃圾圍城”帶來(lái)的巨大環(huán)境壓力。記者了解到，目前，我市水閣、轎子山、天井洼三大垃圾場(chǎng)庫(kù)容量已經(jīng)接近飽和，而每天6500噸生活垃圾仍在源源不斷地向三大垃圾場(chǎng)運(yùn)送。

在其他垃圾分類處理終端仍未建設(shè)完畢并投入運(yùn)營(yíng)前，衛(wèi)生填埋依然是我市生活垃圾最主要的處理方式。垃圾圍城帶來(lái)了切實(shí)的資源、環(huán)境和土地壓力，垃圾分類、減量化、資源化成為擺在城市管理者面前迫在眉睫的難題。

按量收費(fèi)被視為是促進(jìn)垃圾減量的重要杠桿。市城管局有關(guān)人士表示，雖然目前南京尚無(wú)明確計(jì)劃對(duì)生活垃圾實(shí)施按量收費(fèi)，但垃圾按量收費(fèi)并不遙遠(yuǎn)。“我們正在研究將垃圾按量收費(fèi)試點(diǎn)列入明年城管工作計(jì)劃。垃圾按量收費(fèi)是大勢(shì)所趨，也是未來(lái)垃圾費(fèi)征收制度改革的大方向。”

不過(guò)，垃圾按量收費(fèi)難度不小。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，垃圾按量收費(fèi)應(yīng)建立在垃圾分類基礎(chǔ)之上，對(duì)居民分類意識(shí)要求較高。此外，操作環(huán)節(jié)難度也頗大。例如，垃圾如何稱重、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等，都需要相關(guān)部門在方案實(shí)施前進(jìn)行周密謀劃。

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