政要開麥  

（十二五規(guī)劃）主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、進(jìn)度過半。  

———前日，廣州市發(fā)改委主任潘建國通報(bào)“十二五”中期評估情況。  

每天都有10萬噸污水排入白云區(qū)的石井河。10月30日，在廣州市人大常委會(huì)會(huì)議的分組討論上，市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，石井河的污水處理情況確實(shí)不理想。  

前日，市發(fā)改委主任潘建國向市人大常委會(huì)匯報(bào)廣州“十二五”中期評估情況，稱31項(xiàng)指標(biāo)中，廣州有25項(xiàng)達(dá)標(biāo)。不過，在昨天人大的分組討論中，多位代表對各項(xiàng)指標(biāo)仍不斷發(fā)出追問。  

市發(fā)改委長達(dá)16000字的報(bào)告，提及問題的地方不夠300字。市人大常委楊保林直言：“報(bào)告對問題提及很少，不夠客觀，建議要實(shí)在一點(diǎn)。”  

31項(xiàng)指標(biāo)25項(xiàng)達(dá)標(biāo)  

“主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、進(jìn)度過半，”前日的市人大常委會(huì)會(huì)議上，市發(fā)改委主任潘建國匯報(bào)“十二五”中期評估情況時(shí)如是稱。  

“從中期評估結(jié)果看，‘十二五’《綱要》指標(biāo)進(jìn)展情況總體良好，”潘建國稱，31項(xiàng)指標(biāo)中，除“單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低”1項(xiàng)指標(biāo)因省未下達(dá)目標(biāo)任務(wù)無法評估外，有25項(xiàng)達(dá)到或基本達(dá)到兩年時(shí)間進(jìn)度(其中：9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，城市生活污水處理率、35周歲以上農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、平均期望壽命等3項(xiàng)指標(biāo)已提前完成五年目標(biāo))；其他5項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，包括人均GDP增長率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重、民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、商品進(jìn)出口總值完成情況與兩年進(jìn)度要求還有差距，其中前三項(xiàng)指標(biāo)主要因國家統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，部分已作校正；后兩項(xiàng)指標(biāo)受外部環(huán)境影響較大，但通過加大工作力度，仍可力爭完成目標(biāo)。  

商品進(jìn)出口值不達(dá)標(biāo)  

據(jù)介紹，在“十二五”規(guī)劃中，商品進(jìn)出口量2011-2015年均增長目標(biāo)值是7%；實(shí)際上，2011-2012年均增長僅6.3%，2013年上半年的同比增長數(shù)甚至是-1.5%。商品進(jìn)出口總量，是廣州完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)中，少數(shù)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)之一。  

除商品進(jìn)出口總值外，另一項(xiàng)未能達(dá)標(biāo)、且不是因口徑變化的指標(biāo)，是民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重。  

民營經(jīng)濟(jì)增加值比重占GDP比重，原目標(biāo)是2015年達(dá)45%。2011、2012年該指標(biāo)僅為38.97%、39.66%。2013年6月，廣州出臺(tái)政策，“十二五”后期將加大力度扶持民營經(jīng)濟(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值2017年比2012年翻一番，“預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2015年將達(dá)到44%，接近45%，建議通過加大工作力度，力爭完成規(guī)劃目標(biāo)，”發(fā)改委報(bào)告如是稱。  

“綜合上述情況，鑒于少數(shù)完成進(jìn)度不甚理想的指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)，且不具強(qiáng)制性，故中期評估未對相關(guān)指標(biāo)2015年的目標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整，”潘建國稱。  

現(xiàn)場  

污水處理率  

代表：石井河污水處理，堪憂  

“我看你這個(gè)表上說，中心城區(qū)生活污水處理率，2013年達(dá)到93.43%，但我們?nèi)グ自茀^(qū)的石井河看過，污水處理的情況堪憂。”市人大常委會(huì)農(nóng)村工委主任鄺振標(biāo)提問。  

市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，石井河的污水處理情況確實(shí)不理想，“每天都有10萬噸污水排入石井河。”  

由于石井河位于白云區(qū)北部人口密集區(qū)域，該河涌成為排污河道，成為一條又黑又臭的“黑龍”。亞運(yùn)前，廣州市斥巨資治水，開始對石井河進(jìn)行截污、清淤，水質(zhì)有一定好轉(zhuǎn)。但亞運(yùn)后，石井河沿岸又增加了許多民居和項(xiàng)目，水質(zhì)污染嚴(yán)重反彈，水質(zhì)再次變臭變黑。  

市人大常委會(huì)副主任李力也附和：“尤其是農(nóng)村的污水處理設(shè)施很落后，投資也很少。”  

公園綠地  

代表：綠地加在哪，市民感受不明顯  

市人大城建委副主任委員易松厚也提出另一個(gè)指標(biāo)的問題：人均公園綠地面積。  

從報(bào)表上看，廣州的人均公園綠地面積，從2011年的15.05平方米，增長到2012年的15.5平方米。如果按照1200萬戶籍人口計(jì)算，也就是說，2012年廣州增加了186平方公里的綠地。但是市區(qū)的市民卻感受不到這么大的增幅。  

但易松厚認(rèn)為，這些綠地很可能增加在一些郊野公園，對山林作一些簡單的改造，“人均綠地面積是上去了，但老百姓真正能享受到多少呢？”他認(rèn)為，市政府舍得花很多錢去做一些“豪華”的綠地，比如海珠濕地等，但在老城區(qū)增加一些普通的綠地，卻非常困難。  

易松厚建議，“十二五”后期要把重點(diǎn)放在建設(shè)一些街頭小綠地上。“指標(biāo)最終要讓老百姓受惠才對，”他說。  

村莊規(guī)劃  

代表：1142個(gè)村才抽查7個(gè)，太少了  

前日，市規(guī)劃局局長李明向市人大常委會(huì)匯報(bào)1142個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制情況時(shí)稱，1142個(gè)行政村全部按期完成首次村莊規(guī)劃全覆蓋的現(xiàn)狀摸查工作，還重點(diǎn)抽調(diào)了7個(gè)村進(jìn)行數(shù)據(jù)校對。  

“1142個(gè)村，才抽查7個(gè)村？”市人大常委會(huì)副主任李力質(zhì)疑，這么小的抽樣量，怎樣確保規(guī)劃精確，怎樣確保規(guī)劃能落地？  

市人大內(nèi)司工委副主任岳向陽稱，市規(guī)劃局人力有限，能否請各區(qū)參與摸查。  

對這些問題，現(xiàn)場的規(guī)劃局人士并沒有直接回答，只是說：“請人大代表們放心，我們會(huì)把好關(guān)。”  

經(jīng)濟(jì)發(fā)展  

代表：經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資  

還有好幾位人大代表對廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出擔(dān)憂。  

市人大法制工委主任陳小清說，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車“投資、消費(fèi)、外貿(mào)”中，從發(fā)改委的報(bào)告，能看出廣州的經(jīng)濟(jì)增長仍然嚴(yán)重依賴投資，2013年上半年固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)23.8%，內(nèi)需“有一定好轉(zhuǎn)”，而商品進(jìn)出口總值則是未能達(dá)標(biāo)的5項(xiàng)指標(biāo)之一：“十二五”規(guī)劃中，2011-2015年均增長目標(biāo)值是7%；實(shí)際上，2011-2012年均增長僅6.3%，2013年上半年的同比增長數(shù)甚至是-1.5%。  

“5年前，天津的GDP只有廣州的一半；如今明、后年就有可能超越廣州，我們的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與布局，需要認(rèn)真考慮。”他說。  

幸福社區(qū)  

代表：多聽居民聲音，不要“被幸福”  

“幸福社區(qū)”是廣州本屆市政府的重要舉措，如何確保居民不是“被幸福”？  

昨日的分組討論中，各人大代表都指出，關(guān)鍵是要多聽居民的聲音和需求。  

“明年80%的居委會(huì)將實(shí)現(xiàn)直選，”在分組審議現(xiàn)場，列席的市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長李偉光透露。  

李偉光還說，明年50%的居委會(huì)成員要由本地居民做兼職委員。目前居委會(huì)成員主要是政府聘請的專職人員，會(huì)通過增加居委會(huì)總?cè)藬?shù)的方式來達(dá)到50%居委會(huì)成員是本地居民的結(jié)構(gòu)調(diào)整；由此保證居委會(huì)能反映本地居民的聲音和訴求。

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