記者日前在中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心牽頭、民間環(huán)保組織自然之友和自然大學(xué)聯(lián)合召開的神華環(huán)境污染公益訴訟案件研討會(huì)上獲悉，在歷時(shí)一個(gè)多月的等待之后，自然之友、自然大學(xué)兩家環(huán)保組織訴神華環(huán)境污染案均以“不予立案”告終。  

據(jù)悉，8月30日，北京東城區(qū)法院電話告知案件代理律師“不予立案”。新民事訴訟法中首次規(guī)定了公益訴訟，實(shí)施已將近一年。對于上述兩家環(huán)保組織提起的公益訴訟不予立案一事，北京東城區(qū)法院表示，雖然民事訴訟法第55條規(guī)定：“對環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”但究竟什么樣的原告能提起環(huán)境訴訟，目前尚無司法解釋。9月9日，上述兩家環(huán)保組織申請立案的材料被內(nèi)蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)中院拒絕簽收。  

上述兩個(gè)環(huán)保組織此前聯(lián)合起訴中國神華(601088,股吧)煤制油化工有限公司、中國神華煤制油化工公司鄂爾多斯煤制油分公司，狀告這兩家公司污染內(nèi)蒙古鄂爾多斯環(huán)境，侵害當(dāng)?shù)啬撩窭妗?jù)中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹這是北京地區(qū)首次公益訴訟。  

案件代理律師、中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心環(huán)境公益律師胡少波介紹，2004年8月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)開工神華煤制油項(xiàng)目，廠址設(shè)在鄂爾多斯烏蘭木倫鎮(zhèn)北郊馬家塔村。項(xiàng)目兩期總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸，主要產(chǎn)品包括柴油、石腦油、液化氣等主要產(chǎn)品。  

神華兩個(gè)公司的取水點(diǎn)位于浩勒報(bào)吉農(nóng)牧區(qū)，這是內(nèi)蒙古毛烏素沙地中一片水資源集中區(qū)，距離神華生產(chǎn)區(qū)約100公里。兩家環(huán)保組織稱，2003年至今神華兩家公司先后在該水源地打了22口300多米的地下深井，2006年開始抽取地下水，日抽水量達(dá)數(shù)萬立方米。自然之友稱，他們實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，神華多年來持續(xù)抽取地下水的行為導(dǎo)致草原地下水位嚴(yán)重下降。牧民原來深30米左右的水井均已廢棄，新井需深挖100多米才能穩(wěn)定供水。此外，當(dāng)?shù)氐乇硭w面積明顯縮小，季節(jié)河流和湖泊減少，人工湖面、濕地消失；沙丘活化，草原沙漠化面積擴(kuò)大；地表植被、草場大面積衰退；農(nóng)牧民生產(chǎn)生活受嚴(yán)重影響。  

在“神華環(huán)境污染公益訴訟案件研討會(huì)”上，中國政法大學(xué)環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)教授、環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)認(rèn)為，法院以民事訴訟法第55條來拒絕這一訴訟依據(jù)不充分。“本來是鼓勵(lì)公眾參與的條款，反而起了限制作用。”  

業(yè)內(nèi)人士指出，中國現(xiàn)行的環(huán)境公益訴訟制度尚需在制度設(shè)計(jì)、實(shí)際操作和相關(guān)法律的司法解釋等方面予以完善。從根本上賦予和保障公民以及民間公益組織在普通環(huán)境侵權(quán)訴訟，環(huán)境公益訴訟中的訴訟主體資格。目前亟須的是立法層面的突破，這也是化解環(huán)保法庭“無案可審”尷尬不可回避的問題。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”