唐山市政府與各縣(市)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)
10月18日至19日，唐山市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。
唐山市委書(shū)記姜德果主持集體學(xué)習(xí)并在總結(jié)會(huì)議上講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳學(xué)軍代表市政府在大氣污染防治動(dòng)員大會(huì)上與各縣(市)區(qū)政府簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》并作動(dòng)員講話。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市公檢法三長(zhǎng)出席會(huì)議。
市委理論學(xué)習(xí)中心組這次集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記黨的十八大以來(lái)一系列重要講話以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于河北和唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的講話。在前段自學(xué)的基礎(chǔ)上，集體學(xué)習(xí)分四個(gè)階段進(jìn)行。18日上午，集體聽(tīng)取了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任李鵬就“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，加速唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐”所作的輔導(dǎo)報(bào)告；18日下午，中心組成員分頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)交流材料；19日上午，進(jìn)行集體學(xué)習(xí)交流；19日下午，召開(kāi)學(xué)習(xí)總結(jié)暨全市大氣污染防治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。
姜德果在學(xué)習(xí)總結(jié)會(huì)上指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話。這些講話體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的最新成果，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念、治國(guó)方略，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循。全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合起來(lái)，把抓好學(xué)習(xí)貫徹工作與開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面與增強(qiáng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)性緊密結(jié)合起來(lái)，把改造主觀世界和改造客觀世界緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”。
姜德果強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感。從今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策化解期這樣一個(gè)“三期”疊加的特殊時(shí)期，資源能源、投資、勞動(dòng)力以及大規(guī)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)都不會(huì)像以往那樣強(qiáng)勁，寄希望于經(jīng)濟(jì)在短暫低迷后重回高增長(zhǎng)的軌道，寄希望于國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)有力的刺激政策再次推高經(jīng)濟(jì)都不現(xiàn)實(shí)；從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，“材料工業(yè)”屬性突出，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑、甚至虧損；從化解過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)看，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫；從我市面臨的環(huán)境壓力看，污染大市的帽子已經(jīng)嚴(yán)重影響了唐山形象，影響了開(kāi)放招商，影響了重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我市也面臨環(huán)渤海地區(qū)崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展以及國(guó)家一系列新的政策機(jī)遇。我們必須正視挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
姜德果強(qiáng)調(diào)，要從唐山實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和重點(diǎn)。要把壓減過(guò)剩產(chǎn)能看作“增”的機(jī)遇，放下包袱、輕裝上陣，通過(guò)壓減過(guò)剩產(chǎn)能增新的、增高的、增好的、增優(yōu)的，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增效益、新興產(chǎn)業(yè)增規(guī)模、市場(chǎng)主體增數(shù)量、沿海經(jīng)濟(jì)增分量。按照這樣的思路和目標(biāo)，在全市實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、沿海地區(qū)發(fā)展提速、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大開(kāi)放招商、生態(tài)環(huán)境治理等6項(xiàng)行動(dòng)，加速全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
姜德果強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。要完善配套政策，在財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等方面出臺(tái)一系列配套政策，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策導(dǎo)向；要強(qiáng)化目標(biāo)考核，把省政府下達(dá)的節(jié)能減排、化解淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等指標(biāo)，列入縣(市)區(qū)黨政班子和市直部門(mén)的考核指標(biāo)體系；要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下大力治理吃拿卡要等行為，抓一批影響和破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型；要攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，克服畏難情緒，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。
陳學(xué)軍在部署全市大氣污染防治行動(dòng)時(shí)指出，要科學(xué)審視市情，把大氣污染防治作為事關(guān)唐山發(fā)展全局的頭等大事，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)工作部署，確保抓實(shí)抓緊、抓出成效。要正確處理和把握“五個(gè)關(guān)系”，明確大氣污染防治工作的思路和方向。一是正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩不誤”“兩促進(jìn)”。二是正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，從源頭上解決問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好“壓減”“延伸”“調(diào)優(yōu)”三篇文章。三是正確處理環(huán)保投入與企業(yè)增效的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備和環(huán)保設(shè)備同步推進(jìn)，既降低能耗、減少污染，又提高效益、增強(qiáng)企業(yè)生命力。四是正確處理城內(nèi)與城外的關(guān)系，搞好調(diào)查摸底，對(duì)城區(qū)要做好外科手術(shù)，加大污染企業(yè)的搬遷改造力度，切實(shí)做到還綠于城、還凈于城、還美于城。五是正確處理政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系，既要政府主導(dǎo)，又要全民動(dòng)員、全社會(huì)參與。
陳學(xué)軍要求，要全面打響環(huán)保治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快扭轉(zhuǎn)大氣污染防治的被動(dòng)局面。要按照《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，抓好落實(shí)。要通過(guò)大力實(shí)施環(huán)保改造，強(qiáng)化餐飲服務(wù)行業(yè)污染治理，積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決治理重點(diǎn)行業(yè)污染。要通過(guò)加快推進(jìn)城區(qū)及周邊污染企業(yè)搬遷改造、深入開(kāi)展嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備的關(guān)停整治、從嚴(yán)整治非法小企業(yè)、盡快配齊環(huán)保檢測(cè)設(shè)施，鐵腕治理重點(diǎn)企業(yè)污染。要通過(guò)加快實(shí)施“氣化唐山”工程、強(qiáng)化燃煤鍋爐整治、狠抓機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、加大揚(yáng)塵治理力度，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合治理。要通過(guò)開(kāi)展城區(qū)綠化、城市周邊綠化、鄉(xiāng)村綠化、企業(yè)綠化等舉措，深入持久地開(kāi)展綠化唐山攻堅(jiān)行動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，完善政策措施，抓好推進(jìn)落實(shí)。從本月開(kāi)始，對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，拉出位次、向社會(huì)公布。
會(huì)上下發(fā)了唐山市《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》和《重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案(暫行)》。
各縣(市)區(qū)委書(shū)記、縣(市)區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副縣(市)區(qū)長(zhǎng)、分管環(huán)保工作的副縣(市)區(qū)長(zhǎng)，市各派出機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)同志；市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志；市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)代表參加會(huì)議。
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