青海省委書記駱惠寧在省委十二屆四次全委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。”藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。國務(wù)院為推進(jìn)大氣污染防治工作，研究確定了十條措施，最近又出臺(tái)發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。我省以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治任務(wù)十分艱巨，省委省政府高度重視。為讓老百姓呼吸上清新空氣，省環(huán)保部門踐行“環(huán)保為民”強(qiáng)職能，用硬措施力推大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。  

貫徹“國十條”  

制定行動(dòng)方略  

治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。  

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，我省環(huán)保部門在組織西寧市、海東市相關(guān)部門對區(qū)域大氣污染情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研并赴蘭州市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了以西寧市為重點(diǎn)的大氣污染防治實(shí)施意見，組織召開了兩市政府及省發(fā)展改革委等21個(gè)部門和單位參加的征求意見會(huì)，并由省政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過。確定以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施重點(diǎn)大氣污染治理項(xiàng)目為抓手，建立西寧海東區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推行大氣污染防治城市網(wǎng)格化管理模式，突出顆粒物治理，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和煤煙型污染治理，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量，推進(jìn)工業(yè)污染源深度治理；同時(shí)，優(yōu)化工業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)，持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過實(shí)施點(diǎn)線面源綜合控制、多污染物協(xié)同減排，源頭治理和生態(tài)增容結(jié)合，有效降低污染物排放強(qiáng)度，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭到2015年，環(huán)境空氣可吸入顆粒物年均濃度比2012年下降10%、細(xì)顆粒物年均濃度比2013年下降5%；二氧化硫和氮氧化物濃度保持穩(wěn)定，控制在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到65%以上。到2017年，顆粒物年均濃度進(jìn)一步降低，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步增加。  

采取“硬措施”  

整治重點(diǎn)領(lǐng)域  

省委、省政府對治理以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)專門研究部署并多次作出重要批示，要求以鐵的手腕對大氣污染加以整治，確保盡快見效，讓人民群眾呼吸上清新的空氣。  

西寧、海東市以全省2.2%的國土面積承載了全省61%的人口和56%的經(jīng)濟(jì)總量，是我省最宜居的地區(qū)之一。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和國家新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，區(qū)域大氣污染問題凸顯。  

經(jīng)省環(huán)保部門分析，西寧、海東市區(qū)域大氣污染呈“河谷型”、“復(fù)合型”、“多源聚合型”特征，主要是由于揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、機(jī)動(dòng)車數(shù)量成倍增加、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍沒有改變以及冬春季風(fēng)沙大，獨(dú)特的地形及氣象條件不利于污染物擴(kuò)散等因素造成。  

這些因素形成的問題是長期積累的結(jié)果，治理任務(wù)重難度大。為此，省市環(huán)保部門共同行動(dòng)，研究制定了重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施，確定規(guī)劃了總投資69億元的257個(gè)治理項(xiàng)目，確定以揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、煤煙型污染和工業(yè)源治理為重點(diǎn)集中攻堅(jiān)，同時(shí)優(yōu)化工業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)湟水谷地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。  

在揚(yáng)塵污染治理方面，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸和載貨車輛防塵措施，強(qiáng)化道路灑水、機(jī)械保潔作業(yè)的道路揚(yáng)塵防治，加強(qiáng)生活垃圾收集點(diǎn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置管理。  

在移動(dòng)源污染防治方面，加快發(fā)展城市公共交通、優(yōu)化城市交通道路網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)城區(qū)智能化交通系統(tǒng)的同時(shí)，大力推廣新能源汽車，嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車限行制度并加快推進(jìn)淘汰步伐，提升現(xiàn)有車用油品品質(zhì)，抓好加油儲(chǔ)油設(shè)施油氣回收治理。  

在煤煙污染治理方面，加快城區(qū)燃煤鍋爐的煤改氣改造，優(yōu)先實(shí)施集中供熱，實(shí)施煤炭清潔化利用，建立市區(qū)“高污染燃料禁燃區(qū)”，集中整治飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，加快推進(jìn)建筑節(jié)能。  

在工業(yè)源污染防治方面，對重點(diǎn)行業(yè)污染企業(yè)采取最嚴(yán)格的環(huán)保措施，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒有害廢氣污染的控制，并將揮發(fā)性有機(jī)污染物納入排污費(fèi)征收范圍。  

在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)重化企業(yè)新擴(kuò)改建項(xiàng)目，分階段推動(dòng)城區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)大氣污染企業(yè)的異地搬遷改造，對有色金屬冶煉、鐵合金、碳化硅、水泥、鋼鐵和電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、布局性調(diào)整，全面啟動(dòng)中小型污染企業(yè)改造升級(jí)和搬遷關(guān)停。  

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，統(tǒng)籌規(guī)劃湟水河兩山綠化工程，加快區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大區(qū)域砂石開采場地生態(tài)恢復(fù)治理力度，著力提高生態(tài)減污能力。同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，努力控制農(nóng)田自然揚(yáng)塵。  

打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”  

治理突出問題  

為打好東部城市群大氣污染治理"攻堅(jiān)戰(zhàn)"，省環(huán)保部門按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策原則，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，明確用硬措施完成硬任務(wù)，確保早見成效。一是深入研究大氣污染成因，統(tǒng)籌制定污染防治規(guī)劃和方案，突出重點(diǎn)，區(qū)別對待，分類施治；二是以顆粒物污染治理為重點(diǎn)，采取工程和管理措施相結(jié)合的辦法，進(jìn)行科學(xué)有效的綜合治理；三是針對突出環(huán)境問題，強(qiáng)化點(diǎn)線面源污染的集中整治，多管齊下、合力攻堅(jiān)；四是督促地方政府和企業(yè)履職盡責(zé)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與，協(xié)同推進(jìn)治理工作。  

省環(huán)保廳在認(rèn)真開展環(huán)境形勢分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用遙感監(jiān)測技術(shù)對今年夏季湟水流域谷地施工地和自然裸露地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對區(qū)域鐵合金、碳化硅企業(yè)污染情況進(jìn)行明察暗訪、現(xiàn)場辦案，對施工地及企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治、公開曝光，同時(shí)派出工作組，會(huì)同西寧、海東兩地對企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，制定整治措施，解決突出問題。同時(shí)，省環(huán)保部門還在推行聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)網(wǎng)格管理、嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、開展群防群控等方面下功夫，著手建立長效機(jī)制。  

西寧市積極行動(dòng)，率先打響了大氣污染治理"攻堅(jiān)戰(zhàn)"。市政府成立了以市長為組長、36個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)綜合治理行動(dòng)方案，確定了城市揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、工業(yè)污染、煤煙塵污染整治及生態(tài)保護(hù)建設(shè)、社會(huì)參與防治等6個(gè)方面29項(xiàng)大氣污染綜合治理工程。各區(qū)縣、園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了相應(yīng)督查組和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，環(huán)保、城管、建委、房產(chǎn)等部門對各類建筑、拆遷、道路揚(yáng)塵等違法行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對工業(yè)企業(yè)廢氣排放、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等進(jìn)行聯(lián)合治理。  

據(jù)監(jiān)測，與今年前兩季度相比，目前西寧市優(yōu)良天數(shù)有了提高，環(huán)境質(zhì)量有了改善。

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