9月16—17日，由《財(cái)經(jīng)》雜志、財(cái)經(jīng)網(wǎng)聯(lián)合主辦，錢江晚報(bào)協(xié)辦的“綠色改變·水資源可持續(xù)發(fā)展”考察暨論壇在杭州舉行。來(lái)自全國(guó)“水”方面的專家們聚集一起，就中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀，水資源保護(hù)利用進(jìn)行了熱烈的討論。  

目前我國(guó)的水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，地下水、河水被污染，海洋環(huán)境質(zhì)量也令人擔(dān)憂。面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們又該如何保護(hù)與利用水資源？昨天上午，杭州花家山莊的“水資源可持續(xù)發(fā)展論壇”的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，一場(chǎng)關(guān)于“水資源”的激烈討論拉開(kāi)序幕。  

嚴(yán)重缺水城市達(dá)147個(gè)  

90%的地下水遭受污染  

說(shuō)起水資源污染的現(xiàn)狀，參加論壇的專家們都憂心忡忡。  

“目前我國(guó)人均水資源僅2300立方米，為世界平均水平的1/4，全國(guó)82%的江河湖泊、90%的地下水遭受不同程度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，面臨飲水安全問(wèn)題的中國(guó)農(nóng)村居民超過(guò)3億，而每年水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)377億元。”論壇作主旨演講的工程院院士、中國(guó)水科院水研究所所長(zhǎng)王浩，用一連串的數(shù)據(jù)讓大家看到了水資源污染嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。  

王院士的話引起了在座嘉賓的共鳴。環(huán)�？偩珠L(zhǎng)江水資源保護(hù)局前局長(zhǎng)翁立達(dá)從事長(zhǎng)江水資源保護(hù)30多年，他說(shuō)，水污染在長(zhǎng)江顯得尤為明顯，長(zhǎng)江的排污量從上世紀(jì)80年代不到100億噸，到現(xiàn)在基本上是340多億噸，占全國(guó)40%。長(zhǎng)江流域經(jīng)過(guò)50多年治理，這邊在污染，那邊在治理，基本差不多，沒(méi)有什么好轉(zhuǎn)，也沒(méi)有明顯的惡化。  

請(qǐng)局長(zhǎng)下河游泳  

反映了群眾對(duì)環(huán)境的期待  

環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，成了近期備受關(guān)注的熱點(diǎn)。在昨天的論壇上，作為東道主，浙江省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)盧春中就被主持人問(wèn)到了這個(gè)問(wèn)題，“如果有網(wǎng)友邀請(qǐng)你去某條河游泳，會(huì)不會(huì)有壓力？”  

盧春中回答說(shuō)，群眾邀請(qǐng)局長(zhǎng)下河游泳，反映了群眾對(duì)環(huán)境的期望。“浙江因水而名，因水而興，因水而美，治污必先治水，省委提出來(lái)要以壯士斷腕的決心淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，全省凡是水質(zhì)差的河流，凡是產(chǎn)業(yè)層次低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，凡是在溪邊、河邊、江邊、海邊等傍水型的低小散產(chǎn)業(yè)都要治理。”  

盧春中表示，浙江省這些年來(lái)經(jīng)過(guò)三輪811生態(tài)整治，水資源的保護(hù)取得了很大的成績(jī)。全省的水質(zhì)總體穩(wěn)定向好，從源頭上扭轉(zhuǎn)了水生態(tài)惡化的趨勢(shì)。  

浙江省正在開(kāi)展蓄電池行業(yè)、電鍍行業(yè)、印染行業(yè)、制革行業(yè)、造紙行業(yè)、小冶煉行業(yè)的污染治理，重拳出擊，對(duì)這些重污染行業(yè)淘汰一批、關(guān)停一批、改造一批。  

在盧春中看來(lái)，水資源的保護(hù)與利用，公眾參與非常重要，包括廣大人民群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、企業(yè)家自律等。在這方面要突出浙江的特點(diǎn)，讓基層組織投入水生態(tài)的保護(hù)。要把所有的村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)都動(dòng)員起來(lái)，投入到水環(huán)境的保護(hù)。  

誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)保護(hù)得補(bǔ)償  

浙江要做水權(quán)改革先行者  

面對(duì)嚴(yán)峻的水資源現(xiàn)狀，如何從立法、政策、市場(chǎng)化的角度來(lái)保護(hù)和利用水資源，是公眾最為關(guān)注的問(wèn)題。在昨天的論壇上，各位專家也就此各抒己見(jiàn)，拋出不少令人耳目一新的觀點(diǎn)。  

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心管委會(huì)執(zhí)行主任周凱說(shuō)，中國(guó)在水資源領(lǐng)域的法律，國(guó)家級(jí)有6條，部委級(jí)有53條，地方級(jí)163條，還有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)大概200多條。法律很多，但是水資源領(lǐng)域各個(gè)系統(tǒng)之間是不配套的，甚至有些法規(guī)和法規(guī)之間是沖突和矛盾的。關(guān)鍵要促成各種法律體系和機(jī)構(gòu)的協(xié)同性和統(tǒng)一性，打破“九龍治水”的局面。第二要保證水資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)；誰(shuí)保護(hù)，得補(bǔ)償。而補(bǔ)償機(jī)制要解決，就要完善水權(quán)交易。  

當(dāng)話題轉(zhuǎn)到“水資源保護(hù)的政策與立法”時(shí)，專家們似乎都說(shuō)到了一個(gè)點(diǎn)子上——水權(quán)改革。北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文說(shuō)，2000年的時(shí)候，義烏就曾經(jīng)向東陽(yáng)購(gòu)買了一個(gè)水庫(kù)5千萬(wàn)立方水的使用權(quán)，這是中國(guó)一個(gè)典型的案例。澳洲、美國(guó)也有這樣的嘗試。  

他覺(jué)得，中國(guó)水資源嚴(yán)重缺乏和嚴(yán)重浪費(fèi)并行。根源在于水資源的配置還是依靠行政手段，缺乏效率和公平。土地、林地都可以改革，水也可以。可以參考產(chǎn)權(quán)改革和價(jià)格改革的模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最后達(dá)到優(yōu)化配置。  

上海高級(jí)金融研究院副院長(zhǎng)朱寧也表示，水資源的保護(hù)改革，要理順?biāo)Y源的價(jià)格，不能再通過(guò)扭曲生產(chǎn)要素的價(jià)格來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其次，他很贊成設(shè)立水權(quán)交易市場(chǎng)，和碳排放交易類似，給市場(chǎng)上各個(gè)不同的主體交易機(jī)會(huì)，來(lái)體現(xiàn)水資源真正的價(jià)值。

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