從7日以來，江蘇13市的多數(shù)空氣測點都處在中度到重度污染水平。污染最重的一天出現(xiàn)在12日，全省72個國控站點里有47個點的空氣質(zhì)量指數(shù)超過200，達到“重度污染”水平；13日，有52個點處于中、重度污染；而14日下午兩點的實時報告顯示，有36個點處于中、重度污染。

14日下午，江蘇省環(huán)保廳緊急召開新聞發(fā)布會，省環(huán)境監(jiān)測中心副主任張祥志分析指出，江蘇省此次大范圍霧霾天氣主要受到我國中東部區(qū)域霧霾的影響，加上大氣層比較穩(wěn)定，濕度比較大，不利于污染物的擴散，更要命的是，“如果沒有明顯的冷空氣，這種狀況還將持續(xù)。”

天氣，顯然是此次大范圍霧霾天氣的直接誘因。但是，如果將“厚德載霧、自強不吸”的罪責(zé)完全推到“老天”頭上，顯然也有失公允。據(jù)了解，各地超標最為嚴重的污染因子都是PM2.5。這種不足成人頭發(fā)絲1/20粗細的顆粒，因為去年春季的空氣污染開始進入百姓視野。而公眾的努力，推動了將PM2.5納入其中的中國空氣新國標的“出爐”。去年下半年開始，在我國多個城市，包括PM2.5在內(nèi)的AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))監(jiān)測，逐步取代傳統(tǒng)的API(空氣污染指數(shù))監(jiān)測。“如果說此前對PM2.5的認知還比較抽象的話，那么在獲知PM2.5數(shù)值大大超標之后，人們對其危害健康的認知將更加真切。”張祥志表示。

但是，監(jiān)測公布PM2.5，只相當于對空氣進行體檢，而體檢不等于治療。面對持續(xù)多日的污染天氣，政府的應(yīng)對受到質(zhì)疑。省大氣辦副主任單陽表示，早在2009年，我省環(huán)保部門就在全國率先試行了《城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警與報告制度》，要求在連續(xù)出現(xiàn)3天、5天、7天污染天氣后，要分別發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警。“里面有很多具體的要求，比如建議工地施工停止、對部分粉塵排放企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行等。”但是，從目前實施情況看，并不盡如人意。“環(huán)保部門協(xié)調(diào)能力有限，我們正向省政府起草報告，希望上升到省政府層面發(fā)布這一制度。”

科學(xué)研究表明，PM2.5主要源自工業(yè)排放、機動車尾氣和工地揚塵。要降低這一指數(shù)，必須綜合施策。單陽表示：“要加大企業(yè)監(jiān)管，推動油品升級，嚴管工地揚塵……但根子是要調(diào)整我國當下偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”

“污染不是環(huán)保部門造成的，也不是環(huán)保一個部門所能解決的。”昨天下午，一位不愿公開姓名的環(huán)保局長激動地給記者打來電話說，“面對這樣的空氣，作為環(huán)保局長，我很郁悶，但是無能為力。我希望媒體能深入追蹤報道，爭取能在國家層面出臺措施，讓地方黨政領(lǐng)導(dǎo)全部重視起來，真正推動空氣質(zhì)量的改善。”

記者手頭有兩份數(shù)據(jù)，一份是南京與沈陽的比較：兩地人口相當，GDP也基本相當，而南京的煤炭消耗量卻是沈陽的1.6倍；一份是南京與杭州的比較：兩地人口亦基本相當，南京GDP是杭州的0.88倍,而煤炭消耗量卻幾乎是杭州的兩倍。當然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，顯然不獨南京存在。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院和一家國際環(huán)保機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的一項研究結(jié)果顯示，2011年中國煤炭消費量年增長7％，全年煤炭消費總量占世界煤炭消費量的40％以上，遠高于歐盟和世界水平。數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)投資正在不斷加快。2012年高耗能投資延續(xù)了2011年年初以來的加速增長態(tài)勢，1月至10月累計同比增長21.7％，較上年同期加快3.4％。

上世紀50年代，英國倫敦也曾嘗到工業(yè)化的惡果。1952年12月，倫敦濃霧整整5天不散，有4700多人因呼吸道疾病而死亡。大霧之后幾個月，又有8000多人死于非命。之后，倫敦人用了50多年的時間，綜合施策，才摘掉“霧都”的帽子。而他們認為，最重要的經(jīng)驗是：“一個大城市環(huán)境要好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更為關(guān)鍵。”當下，全國正在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這個過程可能比較漫長。正如廣東氣象專家所呼吁：“城市污染的治理工作，或許需要一兩代人的時間。”

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