《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)家環(huán)境保護(hù)部了解到，耗時(shí)兩年編制完成的《二惡英污染防治技術(shù)政策》（征求意見稿）近日正在征求相關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的意見。

但記者發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)頗受公眾期待的防治技術(shù)政策，只有1986個(gè)字，所提的技術(shù)政策也十分籠統(tǒng)。比如，“二惡英污染防治應(yīng)遵循全過程控制的原則”，采取源頭削減、過程控制、末端治理的辦法。

此外，該技術(shù)政策（征求意見稿）提出的二惡英污染防治階段性目標(biāo)也顯得很沒有底氣，比如，“到2015年，基本控制主要行業(yè)二惡英排放增長(zhǎng)的趨勢(shì)，單位產(chǎn)量（處理量）排放強(qiáng)度降低10%；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)二惡英排放的全面削減。”而到底“全面削減”到多大程度，該項(xiàng)防治技術(shù)政策并沒有具體說明。

環(huán)保部表示，該防治技術(shù)政策僅是“指導(dǎo)性文件，供有關(guān)單位在二惡英污染防治工作中參照采用。”

據(jù)記者了解，該項(xiàng)防治技術(shù)政策（征求意見稿）由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)保部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心、華北電力大學(xué)等共同編寫。編寫組承認(rèn)，我國(guó)對(duì)二惡英的基礎(chǔ)研究和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，相應(yīng)的管理措施、法規(guī)處于制訂發(fā)展階段。不同行業(yè)之間二惡英的管理水平也有明顯的差異。

目前，我國(guó)已出臺(tái)的直接針對(duì)二惡英的管理政策主要集中在廢棄物焚燒行業(yè)。但事實(shí)上，主要二惡英排放行業(yè)涉及鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢物焚燒、制漿造紙、遺體火化和化工生產(chǎn)等。

“二惡英在我國(guó)持久性有機(jī)污染物中排放量最大，來源復(fù)雜廣泛。”環(huán)保部污染防治司化學(xué)品處處長(zhǎng)臧文超介紹，二惡英排放重點(diǎn)行業(yè)的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)尚難以控制，更具挑戰(zhàn)的是，目前在燒結(jié)、電弧煉鋼、再生有色金屬、制漿造紙、殯葬等行業(yè)，還缺乏經(jīng)濟(jì)可行的二惡英控制技術(shù)。

據(jù)2009年中國(guó)城市建設(shè)研究院和中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院的估算，2007年全國(guó)生活垃圾焚燒廠二惡英總排放量為608.36克TEQ(毒性當(dāng)量)。3年之后，我國(guó)各類垃圾焚燒廠究竟排出多少二惡英又是一個(gè)未知數(shù)。

民間環(huán)保組織達(dá)爾問自然求知社給本報(bào)記者提供的《二惡英污染真相來自政府和學(xué)術(shù)界的證詞(2012版)》稱，我國(guó)特大或大型城市早已存在著多種顯著的二惡英排放源，如果這些排放源得不到有效控制，高濃度的二惡英仍會(huì)被繼續(xù)排放，它在環(huán)境中的積累也會(huì)越來越嚴(yán)重，人體的健康風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增高。

從2009年開始，達(dá)爾問自然求知社研究員毛達(dá)就系統(tǒng)跟蹤與二惡英有關(guān)的中外學(xué)術(shù)論文及各國(guó)政府的政策和研究報(bào)告。他介紹，與PM2.5的實(shí)時(shí)公布不同，環(huán)保部門掌握的二惡英排放數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，并且是不全面的。

我國(guó)目前還沒有建立二惡英排放的清單制度，而這是開展二惡英減排和控制的前提條件。目前，美國(guó)已形成了“建立清單-制定標(biāo)準(zhǔn)-加強(qiáng)檢測(cè)-強(qiáng)化監(jiān)管”的防治模式。記者注意到，在上述防治技術(shù)政策（征求意見稿）中，甚至沒有“清單”二字。

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