據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，環(huán)評(píng)報(bào)告全稱為環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)前進(jìn)行的、對(duì)于項(xiàng)目建成后環(huán)境影響程度的預(yù)先評(píng)估。如果報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目建成后會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，那么項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工方案就必須進(jìn)行修改，甚至取消。

環(huán)評(píng)報(bào)告起到重要的把關(guān)作用，對(duì)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國(guó)《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》規(guī)定重大建設(shè)項(xiàng)目必須預(yù)先通過環(huán)評(píng)報(bào)告，由具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)加以審核。但近日，環(huán)保部的一項(xiàng)專項(xiàng)檢查表明，目前許多環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的問題。

根據(jù)通報(bào)，環(huán)保部此次針對(duì)501家--也就是全國(guó)超過三分之一的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的檢查中，88家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量低下，甚至有兩家機(jī)構(gòu)隱瞞情況、材料造假。調(diào)查顯示，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在工程方面前普遍缺少話語權(quán)、在報(bào)告的真實(shí)性上也有很多水分。

作為控制污染、保護(hù)環(huán)境的重要一環(huán)，此次環(huán)保部檢查中發(fā)現(xiàn)的刻意隱瞞、造假的情況，讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力無處安放。在很多環(huán)評(píng)從業(yè)人員看來，這樣的懲罰勢(shì)在必行，但在懲罰背后，是整個(gè)行業(yè)的尷尬處境和魚龍混雜的現(xiàn)狀。上海某大型環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作人員向記者透露，因?yàn)閾碛协h(huán)評(píng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)過多過雜，行業(yè)內(nèi)甚至正在發(fā)生“價(jià)格戰(zhàn)”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

工作人員：如果是一些小項(xiàng)目，反正資質(zhì)大家都有，甲級(jí)單位開的價(jià)位會(huì)比較高一點(diǎn)，三萬塊錢，然后工程單位就覺得別的單位可能一萬五、兩萬就能做了，畢竟是一個(gè)文字工作。但實(shí)際上要去認(rèn)真負(fù)責(zé)做的話，要去看現(xiàn)場(chǎng)、用模型估算、然后提出措施。一些小單位就覺得可以依葫蘆畫瓢，電腦上復(fù)制粘貼就行，有的單位一個(gè)環(huán)境報(bào)告表可能半天就寫出來了，對(duì)于業(yè)主來說，我拿到批文就行了，誰管你是用幾天做出來的。

報(bào)告近乎一紙空文審批階段敷衍了事

大連某環(huán)評(píng)行業(yè)從業(yè)人員王先生也告訴記者，如今，即使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)給出嚴(yán)格的報(bào)告，也未必能得到嚴(yán)格的執(zhí)行，特別是在一些小項(xiàng)目的驗(yàn)收過程中，環(huán)評(píng)報(bào)告的話語權(quán)往往遭到工程方和地方政府的雙重?cái)D壓，很多建議流于一紙空文。

王先生：比較大的問題就是在建設(shè)過程中和設(shè)計(jì)階段、審批階段的差別有點(diǎn)大。比如批的時(shí)候是一層樓，但是蓋得時(shí)候蓋三層，驗(yàn)收的時(shí)候有的就糊弄過去。環(huán)評(píng)這塊沒法監(jiān)管，這塊是環(huán)保局的任務(wù)。

在這種情況下，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)為了生意，自然很難站在第三方的角度做出公正的評(píng)價(jià)。

上海環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作人員：說的直白一點(diǎn)，我們和業(yè)主是統(tǒng)一戰(zhàn)線的。畢竟，如果太多的項(xiàng)目評(píng)價(jià)通不過，以后找你做的會(huì)越來越少。也許的確是為環(huán)境好，上了很多措施，但是業(yè)主覺得上那么多措施對(duì)于投資來說是一件非常不經(jīng)濟(jì)的事情，所以他會(huì)去找一些上措施上的少的單位去做項(xiàng)目，這樣投入也少。

記者的調(diào)查表明，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的問題由來已久，此次環(huán)保部的專項(xiàng)檢查，只是暴露了環(huán)評(píng)行業(yè)問題的冰山一角。那么，這些問題能否根治？環(huán)評(píng)報(bào)告如何才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用呢？

國(guó)外環(huán)評(píng)報(bào)告完全公開國(guó)內(nèi)僅有報(bào)告簡(jiǎn)本向公眾開放十天

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受采訪時(shí)表示，僅靠環(huán)保部自上而下的監(jiān)管是不夠的，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)若要真正發(fā)揮作用，還需更加公開，引入社會(huì)的監(jiān)督。

馬軍：環(huán)評(píng)制度是從美國(guó)開始的，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也會(huì)受到壓力、誘惑，但他們的環(huán)評(píng)報(bào)告是需要完全公開的，也有特別充分的公眾參與的過程、包括同行的評(píng)議，哪個(gè)機(jī)構(gòu)要是在這中間被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量低劣、甚至造假的話，它的公信力很快就會(huì)喪失。在我國(guó)，環(huán)評(píng)是一個(gè)封閉的過程，只有報(bào)告簡(jiǎn)本是公開的，而公開的時(shí)間只有十天。

他山之石，可以攻玉。其實(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的制度并非沒有對(duì)此做出努力，但到了執(zhí)行階段，這種努力卻總是因?yàn)槔娴牟┺谋挥幸庾R(shí)地規(guī)避了。馬軍建議，相關(guān)制度必須進(jìn)一步上升到立法層面。

馬軍：現(xiàn)在的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》十年過去以后，已經(jīng)不能適應(yīng)新的局面，它需要加以調(diào)整，把公眾參與的原則性規(guī)定細(xì)化，并且大大的加強(qiáng)，僅靠環(huán)保部還是難以做到大的調(diào)整。

大連環(huán)評(píng)行業(yè)從業(yè)人員王先生也強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部門的難作為正是環(huán)評(píng)報(bào)告失語的根本原因。

王先生：像環(huán)評(píng)報(bào)告本身力度不強(qiáng)，因?yàn)樗亲稍冾惖�，服�?wù)企業(yè)和環(huán)保局之間的機(jī)構(gòu)，他不是行政法規(guī)，可能法律法規(guī)性還不強(qiáng)。我覺得還是國(guó)家制度制定齊全了，環(huán)評(píng)這塊的作用才能跟得上。

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