記者昨天上午在邯鄲市采訪時(shí)獨(dú)家獲悉，“12·31”山西苯胺泄漏事故最早上報(bào)的并不是山西省，并且泄漏時(shí)間也不是去年12月31日，而是更早的12月26日。該企業(yè)也被曝出曾多次因違法排污被罰。

8日下午，山西省政府召開全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，天脊潞安天脊煤化工集團(tuán)被責(zé)令全面停產(chǎn)整頓。

事故發(fā)生日期疑再向前推5天

邯鄲市政府一位負(fù)責(zé)人昨天上午透露，“5日，邯鄲市得到濁漳河水污染的報(bào)告后，立即向河北省環(huán)保廳上報(bào)，河北省環(huán)保廳接到報(bào)告后，感到情況比較嚴(yán)重，也立即向環(huán)保部報(bào)告。接著，環(huán)保部反饋給山西省環(huán)保廳。”

這位負(fù)責(zé)人介紹，“其實(shí)，事故是去年12月26日發(fā)生的，不是31日。1月5日那天也不是他們主動(dòng)報(bào)的，我們事先知道的。這有多少天了!但即便如此，我們還是很快采取措施，啟動(dòng)備用水源，把第一個(gè)水源地堵住，停止排放。”

這位負(fù)責(zé)人說，“河北省是受害地區(qū)，我們只能全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。賠償問題也沒提，等事故處理完了再說。”

耗資8億水質(zhì)檢測(cè)體系不測(cè)苯胺

2008年3月，全國(guó)首個(gè)“監(jiān)控合一”的省級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心在山西省建成并投入使用，山西省環(huán)保廳曾介紹，監(jiān)控系統(tǒng)籌建耗資超過8億元。

這次苯胺泄漏事故，環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)如何反應(yīng)？山西省環(huán)保廳總工程師劉大山說，并沒有專門針對(duì)苯胺污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

劉大山說，這些監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)的水上方面主要是氨氮和COD，沒有專門針對(duì)苯胺這些污染物，這些污染物是生產(chǎn)性事故導(dǎo)致的排放，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)沒有專門針對(duì)這個(gè)污染物。

含有苯胺的污染物進(jìn)入河道，水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否完全無法察覺？劉大山表示，還需要進(jìn)一步研究。

涉事企業(yè)曾多次違法排污被罰

天脊集團(tuán)網(wǎng)站上公布的消息說，2012年12月25日，該集團(tuán)剛剛進(jìn)行了冬季安全生產(chǎn)大檢查，要求相關(guān)部門檢查設(shè)備裝置是否完好、檢查隱患缺陷是否消除、檢查環(huán)保安全設(shè)施是否投運(yùn)。

作為國(guó)內(nèi)復(fù)合肥生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，天脊集團(tuán)并不如自己所宣傳的那樣，把環(huán)保當(dāng)做大事來抓。

2012年2月，山西省環(huán)保廳曾宣布，天脊集團(tuán)2011年全年連續(xù)多個(gè)季度超標(biāo)排放，屬嚴(yán)重環(huán)境違法、性質(zhì)惡劣，省廳依據(jù)掛牌督辦程序進(jìn)行公開督辦，長(zhǎng)治市環(huán)保局要采取強(qiáng)力措施，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)督辦整改工作。

可即便在掛牌督辦的整改期間，2012年的3月、4月，天脊集團(tuán)又因?yàn)槌瑯?biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用不規(guī)范等違法行為，被山西省環(huán)保廳查處。

邯鄲岳城水庫上游苯胺超標(biāo)5倍

雖然山天脊集團(tuán)已確認(rèn)泄漏大量苯胺，但漳河山西、河北交界處的河道除監(jiān)測(cè)出苯胺超標(biāo)外，揮發(fā)酚也大量超標(biāo)�，F(xiàn)場(chǎng)專家表示揮發(fā)酚的來源目前還難以確定。

邯鄲市環(huán)保局總工程師侯日升8日表示，根據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果，漳河岳城水庫上游3個(gè)取樣點(diǎn)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，其中苯胺超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5倍，揮發(fā)酚超標(biāo)6－12倍。

侯日升介紹，邯鄲市7日對(duì)岳城水庫水質(zhì)進(jìn)行了取樣，并連夜進(jìn)行了全面嚴(yán)格的檢測(cè)，未檢出苯胺，檢出揮發(fā)酚但含量符合國(guó)家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)整體達(dá)標(biāo)。

記者從邯鄲市應(yīng)急供水指揮部獲悉，為確保岳城水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)權(quán)威，需要在25平方公里、25米深的水面設(shè)大量取樣點(diǎn)取水。因岳城水庫大部分表面結(jié)冰，駐邯鄲市部分解放軍官兵赴冰面破冰取樣。在沒有結(jié)冰的地方，工作人員坐船進(jìn)入取樣。

目前，邯鄲市已決定在漳河進(jìn)入岳城水庫接點(diǎn)處采取攔壩措施，將上游被污染的水?dāng)r截，并將苯胺超標(biāo)的水全部抽走，進(jìn)行凈化處理。

新華社批長(zhǎng)治市長(zhǎng)道歉輕描淡寫

8日下午，山西省政府召開全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，通報(bào)近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，責(zé)令陽煤（1月7日下午，陽煤集團(tuán)晉東煤炭管理公司所轄寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生瓦斯事故，共造成7名礦工遇難）、天脊兩家企業(yè)全面停產(chǎn)整頓。

會(huì)上，陽煤集團(tuán)董事長(zhǎng)趙石平、潞安天脊煤化工集團(tuán)董事長(zhǎng)王光彪、中鐵隧道集團(tuán)總經(jīng)理張繼奎、長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保，分別就近期本企業(yè)本地區(qū)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件作深刻檢查，表示要汲取事故教訓(xùn)，痛定思痛，全面整改，誠懇接受上級(jí)部門的處分和處理。

山西省委副書記、代省長(zhǎng)李小鵬說，要嚴(yán)格事故問責(zé)，加緊事故調(diào)查，無論涉及到哪一層、涉及到什么人，只要有違法違紀(jì)違規(guī)行為，都要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制類似事故的再次發(fā)生。

對(duì)于長(zhǎng)治市長(zhǎng)張保7日的道歉，新華社“新華微評(píng)”稱，好一個(gè)輕描淡寫！公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定等國(guó)法黨紀(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響的，明文規(guī)定要引咎辭職。此次污染損失不重大嗎？據(jù)新華社、人民網(wǎng)等

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解釋首次明確了濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)刑法規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”這一結(jié)果要件的認(rèn)定作出了規(guī)定：（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；（三）造成惡劣社會(huì)影響的；（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

同時(shí)，明確了加重量刑情節(jié)即“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，特別規(guī)定“造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的”，加重處罰。

為明確刑事責(zé)任主體，確保刑事打擊重點(diǎn)，解釋首次明確以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。解釋規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，或者以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任；而對(duì)于具體執(zhí)行人員，可視具體情節(jié)決定是否追究刑事責(zé)任或者從輕處罰。

解釋強(qiáng)調(diào)，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會(huì)，對(duì)人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，應(yīng)當(dāng)依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。

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